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《山東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》
2012-11-19
來源:山東省人民政府
瀏覽數(shù):1682
從國內(nèi)環(huán)境看,我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期,轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)步伐加快,內(nèi)需市場快速增長,將為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供廣闊的空間。黨中央、國務(wù)院決定重點發(fā)展七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),明確了在體制機制、科技創(chuàng)新、專項資金等方面一系列扶持政策,為加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供了良好的政策環(huán)境。
從山東發(fā)展看,我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已具備了相當(dāng)規(guī)模,形成了系列優(yōu)勢和特色,具備了加快發(fā)展的基礎(chǔ)和條件,但也面臨著一些亟需解決的問題。一方面,我省研發(fā)投入不足和人才支撐能力不強。我省R&D經(jīng)費支出長期低于全國平均水平,高層次人才尤其是創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才以及管理型、實用型復(fù)合人才缺乏。另一方面,區(qū)域競爭壓力增大。培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為東部發(fā)達省市再造新優(yōu)勢、中西部地區(qū)實施趕超跨越戰(zhàn)略的重大舉措,圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的區(qū)域競爭將更加激烈。
面對機遇和挑戰(zhàn),必須樹立競爭意識和憂患意識,立足優(yōu)勢領(lǐng)域,明確發(fā)展方向和重點,采取有力措施,著力突破薄弱環(huán)節(jié),加速搶占經(jīng)濟科技制高點,推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
三、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標
(一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,順應(yīng)世界科技革命和產(chǎn)業(yè)升級的新趨勢,準確把握我省經(jīng)濟社會發(fā)展階段的新特征,以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線,以新材料、新一代信息技術(shù)、新能源、新醫(yī)藥和生物、海洋開發(fā)為重點,深入實施高端、高質(zhì)、高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,加大政策扶持力度,著力提升自主創(chuàng)新能力,加速科技成果產(chǎn)業(yè)化步伐,營造良好的市場環(huán)境,推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集群化發(fā)展,加快形成支撐經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的先導(dǎo)性和支柱性產(chǎn)業(yè),提升全省整體發(fā)展水平和綜合競爭力,為建設(shè)經(jīng)濟文化強省發(fā)揮積極作用。
(二)基本原則
1.市場主導(dǎo),政府推動。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用,營造良好的市場環(huán)境,調(diào)動市場主體的積極性;充分發(fā)揮政府規(guī)劃的引導(dǎo)作用,針對科技開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)振興、市場培育等關(guān)鍵環(huán)節(jié),加強組織協(xié)調(diào),健全激勵政策體系,完善有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的體制機制。
2.科技先導(dǎo),創(chuàng)新驅(qū)動。充分發(fā)揮科技對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支撐和引領(lǐng)作用,立足優(yōu)勢領(lǐng)域,著力突破關(guān)鍵核心技術(shù),建設(shè)高水平研發(fā)平臺,打造高層次科技人才隊伍;大力實施自主創(chuàng)新行動計劃,加快推進原始創(chuàng)新,增強集成創(chuàng)新,加強引進消化吸收再創(chuàng)新,全面提升自主創(chuàng)新能力,為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展提供堅實的科技和智力支撐。
3.重點突破,開放拉動。選擇具備一定產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)、市場潛力大、帶動能力強的優(yōu)勢領(lǐng)域,瞄準國際國內(nèi)市場空白點和薄弱點,集中力量培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的特色產(chǎn)業(yè)集群,盡快形成競爭新優(yōu)勢;充分利用全球創(chuàng)新資源,創(chuàng)新國際合作模式,加強國際交流合作。
4.鏈條延伸,集聚帶動。著力培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、核心競爭力強的大企業(yè)集團,帶動中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展,打造一批分工合理、協(xié)作密切、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)鏈;充分發(fā)揮各類園區(qū)特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的載體作用,大力實施產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展工程,通過系列優(yōu)惠政策吸引各類創(chuàng)新要素和產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚,培植一批規(guī)模優(yōu)勢突出、創(chuàng)新能力強、示范帶動作用大的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
(三)發(fā)展目標
1.創(chuàng)新能力明顯增強。到2015年,R&D/GDP達到2.2%,重要骨干企業(yè)研究開發(fā)投入占銷售收入的比重達到5%以上;加快建設(shè)具有國際先進水平的創(chuàng)新平臺,培養(yǎng)一支掌握世界前沿技術(shù)的人才隊伍,發(fā)明專利質(zhì)量大幅提升,數(shù)量力爭躋身全國前列。
2.競爭優(yōu)勢大幅提高。有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的體制機制更加完善,市場競爭環(huán)境更加優(yōu)化,政策支撐體系更加健全;形成一批具有核心關(guān)鍵技術(shù)與自主品牌的國際化企業(yè)集團,參與國內(nèi)外分工的層次不斷提高,成為具有較強國際競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)制造基地。
3.引領(lǐng)帶動能力顯著提升。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長25%左右,形成技術(shù)含量高、核心競爭力強、特色優(yōu)勢突出的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群;到2015年,增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到10%,對經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的帶動作用顯著增強。
到2020年,全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重力爭達到20%,部分產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵技術(shù)躋身國際先進水平,成為帶動經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和增加勞動就業(yè)的主導(dǎo)力量。
四、發(fā)展重點
(一)新材料產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮我省新材料產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢,加強產(chǎn)業(yè)鏈高端產(chǎn)品研發(fā)力度,基本形成產(chǎn)業(yè)鏈高端產(chǎn)品有突破、特色產(chǎn)業(yè)鏈較為完善、產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加集聚的格局。
1.高性能纖維。充分發(fā)揮高性能纖維技術(shù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,依托碳纖維制備及工程化國家工程實驗室和國家認定企業(yè)技術(shù)中心等國家級創(chuàng)新平臺,開發(fā)成套裝備,生產(chǎn)高端制品,打造碳纖維、芳綸、超高分子量聚乙烯纖維、玻璃纖維四大產(chǎn)業(yè)鏈,滿足航空航天、高端裝備制造等領(lǐng)域的需求,建設(shè)我國重要的高性能纖維研發(fā)和生產(chǎn)基地。
專欄1:高性能纖維關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化重點
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