《山東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》

　　從國內(nèi)環(huán)境看，我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)步伐加快，內(nèi)需市場快速增長，將為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供廣闊的空間。黨中央、國務(wù)院決定重點發(fā)展七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，明確了在體制機制、科技創(chuàng)新、專項資金等方面一系列扶持政策，為加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供了良好的政策環(huán)境。
　　從山東發(fā)展看，我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已具備了相當(dāng)規(guī)模，形成了系列優(yōu)勢和特色，具備了加快發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，但也面臨著一些亟需解決的問題。一方面，我省研發(fā)投入不足和人才支撐能力不強。我省R&D經(jīng)費支出長期低于全國平均水平，高層次人才尤其是創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才以及管理型、實用型復(fù)合人才缺乏。另一方面，區(qū)域競爭壓力增大。培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為東部發(fā)達省市再造新優(yōu)勢、中西部地區(qū)實施趕超跨越戰(zhàn)略的重大舉措，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的區(qū)域競爭將更加激烈。
　　面對機遇和挑戰(zhàn)，必須樹立競爭意識和憂患意識，立足優(yōu)勢領(lǐng)域，明確發(fā)展方向和重點，采取有力措施，著力突破薄弱環(huán)節(jié)，加速搶占經(jīng)濟科技制高點，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
　　三、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標
　　(一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，順應(yīng)世界科技革命和產(chǎn)業(yè)升級的新趨勢，準確把握我省經(jīng)濟社會發(fā)展階段的新特征，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以新材料、新一代信息技術(shù)、新能源、新醫(yī)藥和生物、海洋開發(fā)為重點，深入實施高端、高質(zhì)、高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加大政策扶持力度，著力提升自主創(chuàng)新能力，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化步伐，營造良好的市場環(huán)境，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集群化發(fā)展，加快形成支撐經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的先導(dǎo)性和支柱性產(chǎn)業(yè)，提升全省整體發(fā)展水平和綜合競爭力，為建設(shè)經(jīng)濟文化強省發(fā)揮積極作用。
　　(二)基本原則
　　1.市場主導(dǎo)，政府推動。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，營造良好的市場環(huán)境，調(diào)動市場主體的積極性；充分發(fā)揮政府規(guī)劃的引導(dǎo)作用，針對科技開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)振興、市場培育等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強組織協(xié)調(diào)，健全激勵政策體系，完善有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的體制機制。
　　2.科技先導(dǎo)，創(chuàng)新驅(qū)動。充分發(fā)揮科技對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支撐和引領(lǐng)作用，立足優(yōu)勢領(lǐng)域，著力突破關(guān)鍵核心技術(shù)，建設(shè)高水平研發(fā)平臺，打造高層次科技人才隊伍；大力實施自主創(chuàng)新行動計劃，加快推進原始創(chuàng)新，增強集成創(chuàng)新，加強引進消化吸收再創(chuàng)新，全面提升自主創(chuàng)新能力，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展提供堅實的科技和智力支撐。
　　3.重點突破，開放拉動。選擇具備一定產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)、市場潛力大、帶動能力強的優(yōu)勢領(lǐng)域，瞄準國際國內(nèi)市場空白點和薄弱點，集中力量培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的特色產(chǎn)業(yè)集群，盡快形成競爭新優(yōu)勢；充分利用全球創(chuàng)新資源，創(chuàng)新國際合作模式，加強國際交流合作。
　　4.鏈條延伸，集聚帶動。著力培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、核心競爭力強的大企業(yè)集團，帶動中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，打造一批分工合理、協(xié)作密切、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)鏈；充分發(fā)揮各類園區(qū)特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的載體作用，大力實施產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展工程，通過系列優(yōu)惠政策吸引各類創(chuàng)新要素和產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，培植一批規(guī)模優(yōu)勢突出、創(chuàng)新能力強、示范帶動作用大的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
　　(三)發(fā)展目標
　　1.創(chuàng)新能力明顯增強。到2015年，R&D/GDP達到2.2%，重要骨干企業(yè)研究開發(fā)投入占銷售收入的比重達到5%以上；加快建設(shè)具有國際先進水平的創(chuàng)新平臺，培養(yǎng)一支掌握世界前沿技術(shù)的人才隊伍，發(fā)明專利質(zhì)量大幅提升，數(shù)量力爭躋身全國前列。
　　2.競爭優(yōu)勢大幅提高。有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的體制機制更加完善，市場競爭環(huán)境更加優(yōu)化，政策支撐體系更加健全；形成一批具有核心關(guān)鍵技術(shù)與自主品牌的國際化企業(yè)集團，參與國內(nèi)外分工的層次不斷提高，成為具有較強國際競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)制造基地。
　　3.引領(lǐng)帶動能力顯著提升。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長25%左右，形成技術(shù)含量高、核心競爭力強、特色優(yōu)勢突出的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群；到2015年，增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到10%，對經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的帶動作用顯著增強。
　　到2020年，全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重力爭達到20%，部分產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵技術(shù)躋身國際先進水平，成為帶動經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和增加勞動就業(yè)的主導(dǎo)力量。
　　四、發(fā)展重點
　　(一)新材料產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮我省新材料產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，加強產(chǎn)業(yè)鏈高端產(chǎn)品研發(fā)力度，基本形成產(chǎn)業(yè)鏈高端產(chǎn)品有突破、特色產(chǎn)業(yè)鏈較為完善、產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加集聚的格局。
　　1.高性能纖維。充分發(fā)揮高性能纖維技術(shù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，依托碳纖維制備及工程化國家工程實驗室和國家認定企業(yè)技術(shù)中心等國家級創(chuàng)新平臺，開發(fā)成套裝備，生產(chǎn)高端制品，打造碳纖維、芳綸、超高分子量聚乙烯纖維、玻璃纖維四大產(chǎn)業(yè)鏈，滿足航空航天、高端裝備制造等領(lǐng)域的需求，建設(shè)我國重要的高性能纖維研發(fā)和生產(chǎn)基地。
　　專欄1：高性能纖維關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化重點