當(dāng)環(huán)保問題遇到經(jīng)濟(jì)問題，站在道德的制高點(diǎn)上進(jìn)行評論是件容易的事，但事情有時(shí)并不是這么簡單、絕對。如何平衡長期發(fā)展和短期利益的矛盾，需要利益相關(guān)方有著眼未來的氣度、切實(shí)改變的勇氣和真金白銀的付出。
2014年，安大略省最后一個燃煤發(fā)電廠Nanticoke Generating Station完成歷史史命，正式關(guān)閉，安省也因此成為全加拿大第一個無煤污染的地區(qū)。
有人曾測算，安省取締用煤發(fā)電，相當(dāng)于將700萬輛汽車消失于道路中，民眾將因此擁有更清新的空氣，更適合居住和戶外活動的自然環(huán)境。與之對應(yīng)的，加拿大西部的阿爾伯塔省一直強(qiáng)調(diào)放棄煤炭發(fā)電的不現(xiàn)實(shí)之處，結(jié)果是該省人口僅占全國的1/10，碳排放量卻占到約全國的1/3。兩者的鮮明對比，足以讓環(huán)保主義者振奮。
走到當(dāng)下這一步，安省花了足足10年的時(shí)間。
2004年，時(shí)任安省省長道爾頓˙麥堅(jiān)迪(Dalton McGuinty)做了項(xiàng)驚人的決定：逐步放棄長久以來令當(dāng)?shù)丨h(huán)保主義者詬病的燃煤電廠，轉(zhuǎn)型綠色能源——要知道那個時(shí)候，太陽能、風(fēng)電、生物能源等一系列新能源被公認(rèn)為代價(jià)過于昂貴，即使到了今天，也仍無法完全做到平價(jià)入網(wǎng)。
但安省政府對轉(zhuǎn)型之路表現(xiàn)出了異乎尋常的決心。2009年，《安省綠色能源法》(OGEA)發(fā)布，政府開始利索地關(guān)閉傳統(tǒng)電廠，并迅速和許多再 生能源電廠(水電廠、風(fēng)能電廠、太陽能電廠、生物質(zhì)電廠等)簽署合同，大力推廣新能源。到了今天，總算是有令人欣喜的階段性成果，甚至被稱贊為 “北美大陸上最好的綠色能源計(jì)劃”( 美國前副總統(tǒng)戈?duì)栒Z)。
但事情并不像看上去那么簡單。如果你問安省居民，是要霧霾還是要洗肺級空氣?毫無疑問人們會選擇后者。但如果再繼續(xù)追問：為了這口空氣你是否愿意持續(xù)支付更高的電價(jià)?回答可能就沒有那么統(tǒng)一了。
2004年3月31日，安省還是全加電費(fèi)最便宜的省份，統(tǒng)一每度4.3分，而今天，安省居民收到的電費(fèi)單顯示，高峰、中峰及低峰用電價(jià)格分別為14.0分、11.4分及7.7分(分別相當(dāng)于人民幣0.75元、0.62元和0.42元)，一躍成為最昂貴的省份，而且眼看著還要繼續(xù)漲漲漲。這其中，再生能源開發(fā)導(dǎo)致的成本提升是最大的原因。以2013年為例，風(fēng)電廠和太陽能電廠僅提供全省不到4%的電力，但卻占到全省居民電費(fèi)成本的約20%。
電價(jià)的持續(xù)上漲不僅影響日常生活，也對傳統(tǒng)制造業(yè)造成了一定的沖擊。安省賴以聞名的汽車、鋼鐵、機(jī)械行業(yè)均需消耗巨大的電量，成本的提升降低了這些行業(yè)的投資回報(bào)率，也使得一些傳統(tǒng)崗位工人被迫轉(zhuǎn)型，面臨結(jié)構(gòu)性失業(yè)。
甚至于將來，只要綠色能源仍未完全實(shí)現(xiàn)低成本量產(chǎn)和有效商業(yè)化運(yùn)轉(zhuǎn)，全省納稅人為綠色能源轉(zhuǎn)型買單的局面，很長一段時(shí)間內(nèi)都仍將繼續(xù)存在。這也是為什么一到省選，各個黨派都把“綠色能源”作為重要公共議題推到前臺，其中的利害得失，反反復(fù)復(fù)地被挑戰(zhàn)，被論證。
這是現(xiàn)階段綠色能源計(jì)劃無法回避的矛盾，也是權(quán)衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境治理得失時(shí)必須要考慮的問題。如果說“要錢還是要命”這種說法太過于極端和絕對，有 扯環(huán)保大旗進(jìn)行道德綁架之嫌，那落腳點(diǎn)是否應(yīng)放在：為了更美好的未來，長期發(fā)展與短期利益的平衡點(diǎn)應(yīng)該落在哪里?各級政府、各行各業(yè)、普通民眾又該分別承擔(dān)什么樣的責(zé)任?
安省政府并非漠視這些問題，也為此做了不少努力。比如為了緩解民眾的費(fèi)用壓力，推出了清潔能源補(bǔ)貼計(jì)劃，延長了用電非高峰期時(shí)段，并以能源稅退稅的形式向中低收入階層轉(zhuǎn)移支付，省府甚至考慮未來成立數(shù)個專項(xiàng)計(jì)劃，以協(xié)助繳付電費(fèi)有困難的用戶。
另外，政府也一直在強(qiáng)調(diào)，綠色能源的發(fā)展雖然會犧牲一些傳統(tǒng)制造業(yè)崗位，但本身也會創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會。事實(shí)上，北美自由貿(mào)易協(xié)定簽訂后，制造業(yè)向工資水平較低的墨西哥轉(zhuǎn)移已是不可避免的趨勢，即便沒有能源轉(zhuǎn)型，安省要想繼續(xù)保持制造業(yè)中心的地位，也是既不現(xiàn)實(shí)又不符合長遠(yuǎn)發(fā)展趨勢的。
既然如此，政府何不借推廣綠色能源之際進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的升級換代?據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前僅多倫多就有超過1,700多家公司的36,000多名員工提供可再生 能源和清潔技術(shù)產(chǎn)品及服務(wù)，全省相關(guān)崗位已累計(jì)超過5萬余個，包括中國在內(nèi)的大量綠色能源公司紛紛投資安省或與其進(jìn)行技術(shù)合作。從某種意義上說，安省的確 已經(jīng)逐步成長為北美甚至全球可再生能源研究和實(shí)施的領(lǐng)頭羊。
除了“綠色能源”計(jì)劃，這幾年安省在環(huán)保上的努力還包括2006年時(shí)提出的 “綠色地帶”計(jì)劃。開車在多倫多外圍轉(zhuǎn)悠，常常會發(fā)現(xiàn)”green belt”的標(biāo)志，一開始不明白什么意思，后來才發(fā)現(xiàn)，這是政府為了保護(hù)農(nóng)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施用地所實(shí)施的“圈地運(yùn)動”，使其免遭住宅開發(fā)的侵蝕，留待后代作長遠(yuǎn)規(guī)劃。
雖然仍有諸多不盡人意之處，但客觀的說，在保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的壓力下，能達(dá)到現(xiàn)在的局面，已經(jīng)算是不易。雖然這平衡會不斷被打破，但打破了也沒關(guān)系，眼光放長遠(yuǎn)些，各方利益多考慮些，互相理解、不斷磨合，在動態(tài)平衡中不斷前進(jìn)唄。
如果政府放低環(huán)保會如何?PM2.5、霧霾、水氧化物污染、土壤酸化、重金屬污染、垃圾圍城，沒有人期望看到這些專業(yè)環(huán)境詞匯成為普通民眾的普及知識，也沒有人愿意環(huán)境引發(fā)的問題成為當(dāng)下社會沖突的主要源頭。
即便是GDP取得了驚人增長，而其中的一大部分，要被用來付環(huán)境惡化的賬，這其中的得失又該如何計(jì)算?大洋彼岸的中國，在2010年時(shí)，全國生態(tài)環(huán)境退化成本即已達(dá)到15389.5億元，占GDP的比例達(dá)3.5%，而虛擬治理成本(指目前排放到環(huán)境中的污染物按照現(xiàn)行的治理技術(shù)和水平全部治理所需要 的支出)從2004年的2874.4億元提高到2010年的5589.3億元，增長達(dá)94.5%。對照之下，當(dāng)下為“綠色能源”買單而心有不爽的民眾也許 會覺得，自己現(xiàn)在所支付的代價(jià)，其實(shí)還是在可接受的范圍內(nèi)的。
灰了的天能再藍(lán)回來么?當(dāng)然可以，否則怎么有“APEC藍(lán)”的說法。說到底，好東西有好價(jià)錢，看愿不愿意買，什么時(shí)候買而已。沒有一方可以置身事外，也沒有一方只憑發(fā)發(fā)牢騷就能獲得理想的結(jié)果。各方出力，人人有責(zé)，在環(huán)保這個話題上，還真不是一句空話。
