二、關系及統籌
總結三條具體政策可以看到，第一條“環境價值補償”的利益關系簡單明確，在現有管理框架下，只要有關主管部門認可則易于制定；后面兩條“減免基本電價”和“市場直接購電”涉及面稍顯復雜，甚至可能有與現行法規相沖突的地方，這需要做出更多工作；此外，有些政策的前提互有排斥，例如“市場直接購電”意味著供熱電力可以不再是固定時段和穩定負荷，電網方面可能因此不再收獲儲能調峰作用，且承受線路容量成本也不會有明顯減少，這種情形亦就難以同時適用電網受益補償和減免基本電價的政策；更多地，第一條“環境價值補償”還有另外一種情形，當同時實行“市場直接購電”且由風電企業為供方時，由于電力供熱替代燃煤供熱不再致使電網增加環境成本（前文相對0.09 元/kWh ），則此時所貢獻環境價值實為0.14 元/kWh ，不過，考慮到實現如此補貼幅度的可能性較低，本文為此不再區分，且建議補貼統一取值為0.05 元/kWh 。
清晰起見，這里再以下面表格形式將所建議政策及可獲得權益扼要列出：
不難看出，上述政策實際可歸納為兩套方案：一套可謂“補貼加減免”，即“受益對應補償”加上“減免基本電價”；一套則可稱為“補貼加市場”，即“受益對應補償”中首項“環境價值補償”加“市場直接購電”。
還應指出，為上述政策擬議的權益雖有明細，但顯然所建議數值還只是基于估算且偏于保守的，相關討論更重要的是為政策支持提供某種思路。
結語
本文從風電供熱的本源分析入手，認為風電供熱本質上是電力供熱。回顧國內風電供熱現狀，感覺存在一個誤區，有關管理思路，包括業內觀點，若只傾向于將風電與供熱“拉郎配”，目前風電消納及相關供熱問題的困局會更加復雜化。
本文提出了解決風電供熱困局的思路，即“回歸電力，受益補償，清理錯項，直接購電”，由此更進一步給出了“受益對應補償”、“減免基本電價”及“市場直接購電”的三條具體政策建議。
透過有關三條政策的闡釋可以看到，風電供熱項目可以相應減少0.1 元/kWh －0.15 元/kWh 以上的用電費用，果真如此，這無疑對于解困當前風電供熱局面是一個大的利好。
選自：《風能》雜志2015年第4期
作者 ：中國電建集團北京勘測設計研究院有限公司 楊建設
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