再生能源發(fā)電全額收購為何淪為一紙空文?

    盡管國家《可再生能源法》規(guī)定了對可再生能源電力的全額收購制度，但正如國家發(fā)改委能源所可再生能源發(fā)展中心主任王仲穎所指出的那樣，因其在部分項(xiàng)目中無法操作而成了“一紙空文”。那么，我國電網(wǎng)為什么會(huì)成為風(fēng)電發(fā)展的瓶頸？如何打破這個(gè)瓶頸？本報(bào)對此進(jìn)行了深入采訪。
　　區(qū)域電網(wǎng)胃口有限
　　如果區(qū)域電網(wǎng)之間不能實(shí)現(xiàn)互聯(lián)、同步輸送電力，相對獨(dú)立的區(qū)域電網(wǎng)將不能承受；應(yīng)通過規(guī)劃確保電網(wǎng)和風(fēng)電建設(shè)的同步審批和同步建設(shè)
　　根據(jù)業(yè)內(nèi)專家測算，我國電網(wǎng)可容納1.6億千瓦的風(fēng)電裝機(jī)，而我國目前的風(fēng)電裝機(jī)僅為1200萬千瓦，為什么就出現(xiàn)了并網(wǎng)瓶頸？
　　對此，王仲穎指出，獨(dú)立區(qū)域電網(wǎng)制度是制約風(fēng)電發(fā)展的瓶頸。盡管《可再生能源法》規(guī)定了對可再生能源電力的全額收購制度，但涉及到具體操作時(shí)，卻是一句“空話”——“我們想收購，但是區(qū)域網(wǎng)容量就這么大，怎么收購？”
　　他介紹說，電網(wǎng)公司特別是省電網(wǎng)公司，雖然對接納可再生能源電力非常積極，但區(qū)域電網(wǎng)負(fù)荷能力卻是問題癥結(jié)所在。以內(nèi)蒙古自治區(qū)為例，風(fēng)電資源量可以達(dá)到5870萬千瓦，但電網(wǎng)最高負(fù)荷目前只有1100萬千瓦。雖然赤峰地區(qū)的風(fēng)電可以接入東北電網(wǎng)，但由于東北電網(wǎng)也不能向外輸送電力，到底負(fù)荷有限。
　　而這個(gè)問題如何解決？王仲穎認(rèn)為，這依賴于同步電網(wǎng)的建設(shè)。與此同時(shí)，幾乎所有的開發(fā)商也都異口同聲，呼吁相關(guān)規(guī)劃的出臺。
　　龍?jiān)措娏瘓F(tuán)股份有限公司副總經(jīng)理張?jiān)J(rèn)為，目前我國風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)作用還沒有充分發(fā)揮。全國規(guī)劃和地方規(guī)劃不銜接，給項(xiàng)目審批帶來不確定因素；電源發(fā)展規(guī)劃和電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃不銜接，電網(wǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后。這就造成電量上網(wǎng)不能落實(shí)，負(fù)荷不能充分發(fā)揮。
　　“作為開發(fā)商，我們企盼政府制定一個(gè)切實(shí)可行的指導(dǎo)性規(guī)劃，包括電源、電網(wǎng)建設(shè)和地方政府綜合規(guī)劃等”，華能新能源產(chǎn)業(yè)控股有限公司總經(jīng)理趙世明說:“有了規(guī)劃和落實(shí)，才能保證電網(wǎng)建設(shè)與電源建設(shè)同步。”
　　其中，最重要的是通過規(guī)劃確保電網(wǎng)和風(fēng)電建設(shè)的同步審批和同步建設(shè)。華電集團(tuán)新能源發(fā)展有限公司總經(jīng)理方正認(rèn)為。其次，要采取集中送出的方式，進(jìn)行大基地規(guī)劃，用少量通道解決電量送出問題。他分析說，實(shí)際上，當(dāng)前遇到的限電和送出問題，往往出現(xiàn)在接入比較分散的地區(qū)。“應(yīng)規(guī)劃幾個(gè)投資商集中進(jìn)行前期開發(fā)，降低成本。”
　　對于中國電網(wǎng)接納可再生能源電力方面的能力建設(shè)，王仲穎將其總結(jié)為3個(gè)技術(shù)階段:本地或就地消納階段，同步電網(wǎng)階段，智能電網(wǎng)階段。他認(rèn)為，目前我國已經(jīng)走過了第一階段，已經(jīng)到了第二階段起步和第三階段準(zhǔn)備時(shí)期。
　　在當(dāng)前情況下，同步電網(wǎng)對風(fēng)電發(fā)展意義重大。王仲穎表示，2020年，我國將建成新疆維吾爾自治區(qū)、吉林省、河北省等7個(gè)千萬千瓦級風(fēng)電基地，總裝機(jī)容量要超過1.2億千瓦；2030年可實(shí)現(xiàn)3億千瓦風(fēng)電裝機(jī)，如果區(qū)域電網(wǎng)之間不能實(shí)現(xiàn)互聯(lián)、同步輸送電力，相對獨(dú)立的區(qū)域電網(wǎng)將不能承受。