在未來數(shù)年內(nèi)，英國將會(huì)致力于推動(dòng)新核反應(yīng)堆的建設(shè)，我們相信中國將會(huì)在其中起到非常重要的作用。——安布爾˙拉德
2015年5月，英國首相卡梅倫成功連任，保守黨迎來了自1997年以來首次單獨(dú)組閣。5月11日，安布爾˙拉德受卡梅倫任命接替愛德華˙戴維，成為英國新一任能源和氣候變化大臣。英國能源與氣候變化部成立于2008年，是英國政府中專門負(fù)責(zé)能源與氣候變化問題的部門。作為履新不久的英國能源與氣候變化大臣，安布爾˙拉德是英國該部門的首位女性領(lǐng)導(dǎo)，也是該部門的首位保守黨領(lǐng)導(dǎo)者。
7月31日，在抵達(dá)中國的第二天，在與國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長努爾˙白克力，中國氣候變化事務(wù)特別代表解振華等密集的會(huì)面后，這位英國能源領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)者在英國大使官邸接受了的采訪。
安布爾˙拉德表示：“我之所以在5月的大選結(jié)束后這么快就來中國訪問，首要目標(biāo)就是與中方溝通，希望確保在巴黎就氣候變化問題達(dá)成一個(gè)廣泛的協(xié)議。”今年12月在法國巴黎舉行的第21屆聯(lián)合國[微博]氣候大會(huì)(下稱“巴黎氣候大會(huì)”)已經(jīng)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，會(huì)議將討論一個(gè)非常有雄心的協(xié)議，它意味著必須在196個(gè)國家之間達(dá)成共識(shí)和一致。因此，與中國協(xié)調(diào)氣候變化議題，是她此次訪華的最主要目標(biāo)。
安布爾˙拉德今年53歲，是英國保守黨黨員。她的商業(yè)從業(yè)資歷深厚，從愛丁堡大學(xué)歷史專業(yè)畢業(yè)后，她先后在J.P.摩根公司及風(fēng)投基金工作，還曾任職財(cái)經(jīng)記者。她的政治生涯則始于2005年，2010年英國大選起她擔(dān)任英國國會(huì)東薩塞克斯郡黑斯廷斯和拉伊選區(qū)下議院議員。
“無論是在低碳經(jīng)濟(jì)、核能領(lǐng)域還是今年年底的巴黎氣候大會(huì)上，英中兩國之間有大量的合作機(jī)遇。” 安布爾˙拉德直言，她此行希望深入了解中國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀，并與中國能源領(lǐng)域的重要人物和政府官員見面，進(jìn)一步深化英中兩國在這一重要領(lǐng)域的聯(lián)系。
“2015年對(duì)于英中兩國來說是一個(gè)黃金之年。”上任僅兩月有余的英國能源與氣候變化大臣安布爾˙拉德充滿信心地告訴。
“取消了政府補(bǔ)貼，風(fēng)電等清潔能源仍會(huì)持續(xù)繁榮”
“對(duì)于我們部門來說，我并非新人，但確是第一個(gè)女性，也是第一個(gè)掌管此部門的保守黨黨員，這意味著很多機(jī)遇。”安布爾˙拉德對(duì)直言，在任期內(nèi)她希望達(dá)成三大目標(biāo)，“我希望能夠領(lǐng)導(dǎo)能源與氣候變化部保障英國的能源安全，因此我們必須使能源來源多樣化，有信心確保為每個(gè)人提供足夠的電力供應(yīng);同時(shí)，盡量降低家庭和企業(yè)的能源費(fèi)用，真正‘從金錢中獲得價(jià)值(get value from money)’;此外，保證提供的能源盡可能地低碳環(huán)保。”
人事變動(dòng)往往與政策調(diào)整形影相隨。自安布爾˙拉德就任以來，英國能源領(lǐng)域政策已經(jīng)出現(xiàn)調(diào)整：6月底，英國能源與氣候變化部宣布，自2016年4月1日起提前取消陸上風(fēng)電補(bǔ)貼;7月22日，該部表示將進(jìn)一步削減可再生能源項(xiàng)目補(bǔ)貼。
這引起了英國可再生能源行業(yè)的反彈。數(shù)據(jù)顯示，得益于可再生能源補(bǔ)貼，過去一年，英國太陽能發(fā)電量增長了60%。該政策甚至引發(fā)了歐盟委員會(huì)對(duì)英國政府能否完成其減排目標(biāo)的擔(dān)憂。
“我們希望企業(yè)靠自己的力量而不是政府補(bǔ)貼在市場(chǎng)立足。”拉德直言，“如同中國的能源局一樣，我們希望支持英國清潔能源的發(fā)展，但至少在一個(gè)合理成本的基礎(chǔ)之上，顧及納稅人和消費(fèi)者的利益。我們會(huì)繼續(xù)保證對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的扶持，確保陸上風(fēng)電及光伏的發(fā)展，但是以盡可能小的補(bǔ)貼。”
拉德稱，她相信英國太陽能和光伏行業(yè)在沒有補(bǔ)貼的情況下也能夠持續(xù)繁榮。
在發(fā)展太陽能和風(fēng)能之外，核電也是英國能源與氣候變化部發(fā)展清潔能源的重要板塊。然而，隨著舊核電站在2020年中期迎來“退役潮”，裝機(jī)總?cè)萘款A(yù)計(jì)將會(huì)減少。新的核電建設(shè)將用來維持其能源結(jié)構(gòu)中核電的份額。
拉德表示，在投行的工作經(jīng)歷令她體會(huì)到，理解金融在能源領(lǐng)域的作用至關(guān)重要，“必須搞清楚補(bǔ)貼究竟去哪兒了，誰在買單，為什么買單，如何保證補(bǔ)貼到位，讓消費(fèi)者負(fù)擔(dān)不會(huì)過重，確保從經(jīng)濟(jì)角度理解能源是如何被買單的。”她說。
“去年英國GDP增長了2.5%，同時(shí)減少了8.3%的能源消耗。”拉德表示，應(yīng)對(duì)氣候變化的挑戰(zhàn)與解決能源短缺這兩個(gè)目標(biāo)可以兼顧，但必須確保在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的時(shí)候付出盡可能小的成本。她為提供了一組數(shù)據(jù)，2014年，可再生能源消費(fèi)占英國總體能源消費(fèi)的7%，其中，可再生能源占英國發(fā)電量的19.1%?？稍偕茉窗l(fā)熱總量同比增長達(dá)4.6%至2730 ktoe(注:ktoe為千噸石油當(dāng)量);用于運(yùn)輸?shù)纳锶剂鲜褂昧吭鲩L了14%，至1243 ktoe。
“投資者會(huì)意識(shí)到英國致力于發(fā)展清潔能源。”拉德說，“這也是我們能夠在巴黎氣候大會(huì)上取得成果的一個(gè)原因。私營部門會(huì)意識(shí)到，整個(gè)世界都對(duì)發(fā)展清潔能源非常認(rèn)真，他們將會(huì)投入更多的財(cái)力物力。過去10年，英國私營部門已經(jīng)在低碳經(jīng)濟(jì)上投入了480億英鎊，仍有更多的錢正在涌入這一板塊。”
