截止2014年年底,新疆累計并網風電容量達到803萬千瓦,裝機容量位居全國排名第三位。核準在建、待建容量在800萬千瓦以上,在2015年年末完成“十二五”1000萬千瓦風電裝機的目標已不存在問題。“十二五”期間新疆風電實現了高速增長,為新疆能源結構的轉變、節能減排事業的推動、經濟發展的帶動做出了巨大的貢獻,但是隨著風電裝機快速發展的同時,電源裝機的快速擴張與全疆負荷增速、電網架構之間的結構性矛盾日益凸顯,導致了風電棄風現象的出現并且呈現出逐年惡化的趨勢,2014年全疆風電平均棄風比率已達15%左右,局部地區更是接近30%的嚴重狀況,對風電產業的健康可持續發展帶來了極為不利的影響。對于關注風電產業發展的人士,現在有兩個不可回避的問題擺在面前需要思考并加以解決。第一個問題是:如何解決現有裝機的棄風問題,提高可利用小時數,不要讓清潔電力白白浪費掉?第二個問題是:在“十三五”期間如何繼續保持新疆風電裝機的持續增長?這兩個問題也存在關聯性,只有在優化存量的基礎上,才能做好增量。
多措并舉緩解棄風問題
對于棄風問題,根本性的解決辦法在于全疆經濟的高速發展,只有全社會經濟的蓬勃發展,全社會用電量的快速增長,才能帶來電力市場的繁榮。目前急需采取一些針對性強、效果明顯的短期措施以緩解棄風問題的進一步惡化。
優化電網調度、提高風電出力。在保證電網安全運行、可靠供電的提前下,優化調度運行,在電源出力的安排上適度傾向于風電等清潔能源,這樣的措施可以取得立竿見影的效果。從國家能源發展戰略上來講,降低對化石能源的依賴,提高清潔能源的應用是不可阻遏的趨勢,雖然會觸動煤電運行商的利益,但是這中間的一消一漲,凸顯的是社會綜合效益。由于牽涉到風電運行商和煤電運行商之間的利益平衡,此種措施的最終實施,需要國家或者政府出臺相應的引導性政策或者盡快強制執行清潔能源配額制度。
積極推動風電清潔供暖的開發。風電清潔供暖就是采用蓄熱式電鍋爐的供熱技術,可以滿足工業生產和生活的用熱需要,很容易與目前主流的熱電聯產、天然氣鍋爐供暖、燃煤鍋爐供暖等已有供暖基礎設施結合起來。電鍋爐供暖增加了電力消納的途徑,將電鍋爐所耗電力帶動的負荷增長通過電力調度分配給風電,提高風電的出力,進而降低棄風率,這其中的道理是顯而易見的。采用電鍋爐供暖,不僅可以提高消納、降低風電棄風率,避免風電資源的閑置浪費,而且可以降低一次能源消耗,減少化石能源帶來的大氣污染,利于推進節能減排,提供了城市供暖新模式,是一舉多得的好事情。
2013年3月,國家能源局發布通知,將在北方具備條件的地區推廣風電清潔供暖技術,力爭用2年—3年時間使風電棄風限電問題得到有效解決。新疆也制定了《新疆風電清潔能源供暖方案》,確定了風電富集的烏魯木齊市、阿勒泰地區、博州、塔城地區等地州市積極推廣和實施風電清潔供暖。風電清潔供暖,從技術角度上說,是非常成熟的,但要推廣引用,需要多方政策的大力支持。如果沒有多方利益的調節與讓渡,按照目前蓄熱式電鍋爐供暖的投入和收益來衡量,不具有經濟效益可行性。從解決風電棄風限電的角度講,風電供暖具有一定的現實意義。尤其是正處于新型城鎮化、城市化發展擴張期的地區,采用風電清潔供暖更是具有現實性。但是從大的經濟賬來講,清潔供暖比火電供暖成本更高,只有電鍋爐電價在0.1元左右,風電供暖才具有經濟性。因而在電鍋爐供熱站的開發中,無論是電鍋爐的投資、還是風電高于燃煤供熱的成本部分,均需要有人承擔,如何分擔,則是風電運營商、電網公司、熱力公司、政府需要協調的問題。只用當其中的利益關系協調順暢之后,才能推動風電清潔供暖的大規模推廣。
出臺有利于風電出力的電源調峰政策,將自備電廠納入統一調度、加快新疆地區抽水蓄能電站的建設,不斷創新交易模式,利用市場經濟手段多途徑消納風電。