五、補(bǔ)貼政策
2014年4月,上海市發(fā)展和改革委員會和上海市財(cái)政局印發(fā)了《上海市可再生能源和新能源發(fā)展專項(xiàng)資金扶持辦法》,規(guī)定對于風(fēng)電項(xiàng)目,根據(jù)實(shí)際產(chǎn)生的電量(風(fēng)電按上網(wǎng)電量)對項(xiàng)目投資主體給予獎勵,獎勵時間為連續(xù)5年。單個項(xiàng)目的年度獎勵金額不超過5000萬元。具體的標(biāo)準(zhǔn):陸上風(fēng)電0.1元/千瓦時;海上風(fēng)電0.2元/千瓦時。
同時文件中規(guī)定如市場成本和國家補(bǔ)貼政策變化較大,上海市發(fā)展改革委、上海市財(cái)政局可對年度新申請項(xiàng)目度電獎勵標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。對于已享受其他市節(jié)能減排專項(xiàng)資金的項(xiàng)目不再重復(fù)支持。
六、核準(zhǔn)及補(bǔ)貼流程
目前,在項(xiàng)目的核準(zhǔn)流程方面,上海風(fēng)電項(xiàng)目申報(bào)/核準(zhǔn)流程執(zhí)行國家有關(guān)要求。風(fēng)電核準(zhǔn)的前置條件只有規(guī)劃選址、用地預(yù)審(用海預(yù)審),重大項(xiàng)目需要環(huán)境影響評價(jià),其它項(xiàng)不再作為前置條件,項(xiàng)目核準(zhǔn)工作大大簡化。
圖3:風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)流程圖
在補(bǔ)貼方面,上海市發(fā)展改革委根據(jù)專項(xiàng)資金年度計(jì)劃,每半年將組織開展一次獎勵項(xiàng)目申報(bào)工作。項(xiàng)目投資主體應(yīng)在項(xiàng)目投產(chǎn)發(fā)電后,向其所在區(qū)縣發(fā)展改革委提出申請。各區(qū)縣發(fā)展改革委對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初審并提出審查意見后,于每年4月、10月底前上報(bào)市發(fā)展改革委。
享受獎勵的項(xiàng)目應(yīng)填寫申請表,提供項(xiàng)目批復(fù)文件、電網(wǎng)企業(yè)出具的電量證明文件。市發(fā)展改革委組織專家對已申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評審。根據(jù)專家評審意見,市發(fā)展改革委會同市財(cái)政局等部門對項(xiàng)目進(jìn)行綜合平衡后形成審核意見。
上海市發(fā)展改革委每年5月、11月底前對年度新增獎勵項(xiàng)目目錄予以公布,并抄送各區(qū)縣發(fā)展改革委和市電力公司。
上海市電力公司每季度第一個月將獎勵項(xiàng)目的上季度實(shí)際電量和應(yīng)獎勵金額報(bào)市發(fā)展改革委,市發(fā)展改革委進(jìn)行審核匯總,向市財(cái)政局提出撥款申請。市財(cái)政局將資金統(tǒng)一撥付給市電力公司,市電力公司在收到財(cái)政資金后,10個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)付給各項(xiàng)目投資主體。
圖4:上海市可再生能源和新能源發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)和管理流程圖