機械基礎件、基礎制造工藝和基礎材料產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

　　1. 健全技術創(chuàng)新體系
　　繼續(xù)推進以企業(yè)為主體，產(chǎn)學研用相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)新體系建設。鼓勵“三基”企業(yè)與科研院所、高等院校、主機制造企業(yè)聯(lián)合建立研發(fā)機構、產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟等技術創(chuàng)新組織，重點支持國家創(chuàng)新型企業(yè)試點、國家技術創(chuàng)新示范企業(yè)、國家認定的企業(yè)技術中心等創(chuàng)新能力建設和國家重點實驗室、國家工程實驗室、國家工程研究中心、國家工程技術研究中心等公共研發(fā)平臺建設。支持行業(yè)生產(chǎn)力促進中心等社會化、專業(yè)性科技服務機構為“三基”企業(yè)服務，促進其健康發(fā)展。
　　2. 開發(fā)一批標志性“三基”產(chǎn)品
　　本著“有所為、有所不為”的原則，圍繞重大裝備和高端裝備發(fā)展急需，集中優(yōu)勢資源，通過開發(fā)20種標志性機械基礎件、15項標志性基礎制造工藝和12種標志性基礎材料，掌握一批“三基”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術，形成批量生產(chǎn)能力，提高對重大裝備和高端裝備的配套能力，進而帶動“三基”產(chǎn)業(yè)的配套和保障能力的全面提升。
　　3. 完善人才培養(yǎng)機制
　　加快建立多層次的適合“三基”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)一批具有國際視野的專家和技術帶頭人，引進、培養(yǎng)和造就一批優(yōu)秀的從事“三基”研發(fā)和創(chuàng)新的團隊。建立企校聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機制，促進創(chuàng)新型、應用型、復合型和技能型人才的培養(yǎng)。重視發(fā)展職業(yè)教育，支持行業(yè)職業(yè)技術培訓中心的建設，開展技能等級評定和職業(yè)技能大賽，大力培養(yǎng)專業(yè)技能人才。
　?。ǘ﹥?yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構，促進企業(yè)協(xié)同發(fā)展
　　1. 推進組織結(jié)構調(diào)整
　　通過政策引導，推動企業(yè)跨地區(qū)、跨所有制的兼并、重組，整合優(yōu)勢資源，提高產(chǎn)業(yè)集中度，形成若干家高起點、具有國際競爭力、產(chǎn)值超過100億元的大型企業(yè)集團。鼓勵“三基”企業(yè)向?qū)I(yè)化分工、細分市場、特色明顯的方向發(fā)展，重點培育100家掌握核心技術、專業(yè)化水平高、具有知名品牌的 “專、精、特”企業(yè)。發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動、輻射作用，形成大型企業(yè)集團與中小企業(yè)優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。
　　2. 推進產(chǎn)品結(jié)構調(diào)整
　　推動通用型“三基”產(chǎn)品的更新?lián)Q代，增加產(chǎn)品品種，改善和提高產(chǎn)品的性能和質(zhì)量。鼓勵“三基”企業(yè)發(fā)展高附加值、高技術含量的產(chǎn)品和工藝，不斷提高高端產(chǎn)品的比重，增強為重大裝備和高端裝備配套能力。
　　3. 優(yōu)化特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)
　　加大對已有軸承、齒輪、液壓件、氣動件、密封件、鏈與鏈輪、緊固件、彈簧、模具、基礎材料等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的支持和指導，引導企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚。結(jié)合“新型工業(yè)化示范基地”建設，發(fā)展一批專業(yè)特色鮮明、品牌形象突出、服務平臺完備、熱加工相對集中的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。培育30家專業(yè)化分工、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同的特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成布局合理、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。
　　（三）建設研發(fā)和服務平臺，增強持續(xù)發(fā)展能力
　　1. 建設一批公共研發(fā)中心
　　發(fā)揮轉(zhuǎn)制院所等已有平臺為行業(yè)的服務功能，充實健全“三基”行業(yè)公共研究機構。充分利用現(xiàn)有優(yōu)勢資源，組建軸承、齒輪、液壓件/氣動件、密封件、緊固件及鑄造技術、表面處理技術等公共研發(fā)平臺，為行業(yè)提供關鍵技術、共性技術研發(fā)支持，并實現(xiàn)成果共享。
　　2. 建設一批檢測實驗公共服務平臺
依托現(xiàn)有檢測實驗資源，以公正開放、獨立運作為保障，形成一批布局合理的第三方公共檢測實驗平臺，開展產(chǎn)品強化實驗、可靠性和壽命測試試驗、產(chǎn)品質(zhì)量檢測檢驗、基礎材料檢驗，形成專業(yè)化的檢測/試驗和服務能力。優(yōu)先支持在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建立公共檢測實驗平臺。
　　3. 建設產(chǎn)需對接平臺
　　深化配套企業(yè)與主機企業(yè)的戰(zhàn)略合作關系，依托行業(yè)協(xié)會，建設若干跨行業(yè)、跨地區(qū)的產(chǎn)需對接平臺，促使“三基”企業(yè)與主機企業(yè)形成有效的供應鏈，提升“三基”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效率與效益。
　　4. 提升金融服務水平
　　在“三基”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，鼓勵金融要素市場、金融機構在商業(yè)可持續(xù)和風險可控的情況下，圍繞“三基”企業(yè)的發(fā)展，充分利用現(xiàn)有政策，拓寬企業(yè)融資渠道，健全信用擔保體系，開發(fā)貿(mào)易融資、應收賬款融資等金融產(chǎn)品，創(chuàng)新服務模式。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)上市融資。
　?。ㄋ模┘哟蠹夹g改造，轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式
　　1. 推廣50項先進綠色制造工藝
　　選擇目前技術成熟、覆蓋面廣、應用效果顯著的50項先進綠色制造工藝，結(jié)合企業(yè)技術改造工作，加快先進工藝與裝備在生產(chǎn)過程中的應用示范和推廣，實現(xiàn)節(jié)能、降耗、減排，提高產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率。
　　2. 支持企業(yè)技術改造
　　重點支持“三基”企業(yè)技術改造，優(yōu)先加強科研和檢測實驗能力建設，提高工藝、技術和裝備水平；鼓勵企業(yè)進行節(jié)能降耗和資源綜合利用改造；引導企業(yè)利用數(shù)字化控制技術和先進適用技術改造傳統(tǒng)制造工藝和裝備。
　　3. 建設區(qū)域基礎制造工藝中心
　　在裝備制造業(yè)發(fā)達的城市和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，盤活和整合優(yōu)勢資源，形成20家技術水平高、服務能力強的鑄造、鍛造、熱處理及表面處理等基礎制造工藝中心，提高環(huán)境綜合治理能力，降低污染物排放水平。
　?。ㄎ澹┘訌娦袠I(yè)管理，提升產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)
　　1. 提升經(jīng)營管理水平