國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)“十一五”重大技術(shù)裝備

研制和重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃的通知

國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委），有關(guān)中央企業(yè)：

    為了全面貫徹落實(shí)黨的“十七大”精神，貫徹落實(shí)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》，不斷提高我國(guó)重點(diǎn)領(lǐng)域重大技術(shù)裝備的自主研制能力和重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)的自主開(kāi)發(fā)能力，促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，我委編制了《“十一五”重大技術(shù)裝備研制和重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合本部門、本地區(qū)、本單位實(shí)際做好相應(yīng)工作。

    附件：“十一五”重大技術(shù)裝備研制和重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃

    中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)

                                                二00八年一月十七日

附件

“十一五”重大技術(shù)裝備研制和重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)

二00八年一月

    目 錄

    前言

    一、現(xiàn)狀與形勢(shì)

    （一）發(fā)展現(xiàn)狀.

    （二）面臨形勢(shì).

    二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

    （一）指導(dǎo)思想

    （二）發(fā)展目標(biāo)

    三、重點(diǎn)任務(wù)

    （一）重大技術(shù)裝備研制專項(xiàng)

    （二）重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)專項(xiàng)

    四、保障措施

    （一）建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)重大項(xiàng)目的監(jiān)督管理

    （二）加強(qiáng)宏觀政策引導(dǎo)，促進(jìn)研制開(kāi)發(fā)的有效實(shí)施

    （三）發(fā)揮企業(yè)主體作用，構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新的體系平臺(tái)

    （四）加大資金投入力度，形成自主創(chuàng)新的支撐條件

    （五）加強(qiáng)引進(jìn)消化吸收，提高自主創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力

    （六）完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，掌握核心技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)

前 言

    “十一五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)和創(chuàng)新型國(guó)家的關(guān)鍵時(shí)期，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要機(jī)遇期。制定《“十一五”重大技術(shù)裝備研制和重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《專項(xiàng)規(guī)劃》），是全面貫徹落實(shí)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020 年）》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見(jiàn)》精神，加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的重要措施，也是加強(qiáng)自主創(chuàng)新工作的重要組成部分。

    《專項(xiàng)規(guī)劃》以“十一五”時(shí)期的需求為重點(diǎn)，兼顧中長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)技術(shù)和裝備的需求，明確了組織實(shí)施重大技術(shù)裝備研制和重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)工作的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)，確定了重大技術(shù)裝備研制專項(xiàng)和重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)專項(xiàng)的具體內(nèi)容，提出了加快重大技術(shù)裝備研制工作和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的保障措施。《專項(xiàng)規(guī)劃》是“十一五”時(shí)期開(kāi)展重大技術(shù)裝備研制和重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)工作的重要依據(jù)。

    　一、現(xiàn)狀與形勢(shì)

    （一）發(fā)展現(xiàn)狀

    “十五”時(shí)期，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快的發(fā)展，也為我國(guó)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好機(jī)遇和市場(chǎng)空間，與此同時(shí)在一些重點(diǎn)領(lǐng)域，重大技術(shù)裝備研制和重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)也取得了豐碩成果。

    1、自主研制能力顯著增強(qiáng)，為重點(diǎn)工程提供了大批重大技術(shù)裝備。“十五”時(shí)期,通過(guò)自主開(kāi)發(fā)和引進(jìn)技術(shù)的消化吸收，我國(guó)裝備制造業(yè)的自主研制能力顯著增強(qiáng)。一是重大技術(shù)裝備國(guó)產(chǎn)化率大大提高，全國(guó)發(fā)電總裝機(jī)容量中，國(guó)產(chǎn)機(jī)組已達(dá) 80％以上，年產(chǎn)千萬(wàn)噸級(jí)的大型煉油廠設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率達(dá) 90％；二是重大技術(shù)裝備成套能力得到提升，國(guó)產(chǎn) 100 萬(wàn)千瓦超超臨界火電機(jī)組、國(guó)產(chǎn) 750 千伏交流輸變電成套設(shè)備已投入運(yùn)行；三是成功開(kāi)發(fā)了一批重大關(guān)鍵裝備，70 萬(wàn)千瓦級(jí)大型水輪成套機(jī)組具備了設(shè)計(jì)制造能力，成功建造了 14.7 萬(wàn)立方米薄膜型液化天然氣運(yùn)輸船（LNG）等一批高新優(yōu)船舶等，有力保障了能源、交通、原材料等重要產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和重點(diǎn)工程的建設(shè)。

    2、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)取得突破，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。通過(guò)自主開(kāi)發(fā)和引進(jìn)技術(shù)的消化吸收，攻克了一大批產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性關(guān)鍵技術(shù)，部分領(lǐng)域取得了突破性進(jìn)展。如石油化工行業(yè)自主開(kāi)發(fā)了催化裂化工藝、重油加氫脫硫、加氫裂化、大型聚丙烯、乙苯/苯乙烯等一大批新技術(shù)，提高了我國(guó)石化行業(yè)的技術(shù)水平；鋼鐵行業(yè)攻克了高爐長(zhǎng)壽、富氧噴煤、轉(zhuǎn)爐大型化、濺渣護(hù)爐、爐外精煉、連鑄連軋等先進(jìn)技術(shù)，極大地優(yōu)化了鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；化纖行業(yè)差別化率由“十五”初期的 25％提高到現(xiàn)在的 31%，推動(dòng)了我國(guó)由化纖大國(guó)向化纖強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。

    3、產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步成績(jī)顯著，為可持續(xù)發(fā)展奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。“十五”時(shí)期，在降低資源、能源消耗，減少環(huán)境污染等方面成功開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用了一批新技術(shù)、新工藝、新裝備，取得了顯著成效，提高了資源的綜合利用率，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的不斷轉(zhuǎn)變。如大中型鋼鐵企業(yè)噸鋼綜合能耗由 1995 年的 1.51 噸標(biāo)煤下降到 2005 年的 0.741 噸標(biāo)煤；大型合成氨廠噸氨能耗由 1000 萬(wàn)大卡降低到 800 萬(wàn)大卡；油氣田勘探關(guān)鍵技術(shù)、復(fù)雜地表與地下條件物探技術(shù)、高分辨率地震勘探等技術(shù)的應(yīng)用，新發(fā)現(xiàn)原油儲(chǔ)量 5 億多噸、天然氣 5000 億立方米。

    “十五”時(shí)期，重大技術(shù)裝備研制和重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)雖然取得了較大成就，但還存在著一些較為突出的問(wèn)題。一是自主創(chuàng)新能力薄弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的共性關(guān)鍵技術(shù)對(duì)外依存度居高不下，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)與產(chǎn)品很少；二是對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和再創(chuàng)新能力不強(qiáng)，沒(méi)有形成自主開(kāi)發(fā)能力，重復(fù)引進(jìn)現(xiàn)象依然存在；三是國(guó)家有關(guān)鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的政策不到位，除高技術(shù)、高附加值的裝備不得不依賴進(jìn)口外，仍大量采購(gòu)國(guó)外技術(shù)和裝備，較大程度上影響了自主創(chuàng)新的活力。因此，提高我國(guó)重大技術(shù)裝備的研制能力和重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)的開(kāi)發(fā)能力在今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)仍將是一項(xiàng)十分重要而艱巨的任務(wù)。