《風電發展“十二五”規劃》(全文)

　　按照全國110千伏及以下電壓等級的變電站分布，綜合考慮變電站附近風能資源、土地、交通運輸以及施工安裝等風電開發建設條件，在原則上不新增建設110 千伏和66 千伏輸變電工程，以及保障電網安全運行的基礎上，合理選擇可接入的風電裝機容量，按照“分散開發，集中管理”的方式，支持和鼓勵分散式風電的開發建設。 各省(區、市)可結合風能資源和電網結構等條件，提出本省(區、市)分散式接入風電的實施方案。同時，積極鼓勵開展風電與其他分布式能源相結合的開發模式創新，最大限度提升清潔能源在當地電力消費中的比例。
在農村及高原、山區、有居民生活的島嶼、草原等邊遠地區，充分發揮風電與小型光伏發電、水電、生物質發電等在季節、天氣、地域上的互補作用，增強多種電源的聯合運行能力，有效提高分散式接入風電的利用效率和經濟性，為當地能源供應提供支撐。
　　積極推廣離網型風電的應用領域。促進遠離城市的邊遠農村、牧區等地區離網型風電的發展，同時鼓勵為城市景區、庭院等地方亮化和照明的離網型風電應用。
　　(二)配套電網建設與系統優化
　　1 、加強配套電網建設擴大風電消納范圍
　　進一步加強風電開發規劃與電網規劃的協調，銜接好風電項目開發與配套電網建設，確保風電項目與配套電網同步投產，保障風電項目的順利并網運行和高效利用。在風電項目集中開發且已出現并網運行困難的內蒙古、新疆、甘肅和東北地區，加強配套電網建設，結合電力外送通道建設，擴大風電的市場消納范圍。在風能資源和煤炭資源均比較豐富的“三北”地區能源基地建設中，在煤電基地規劃和建設的同時同步規劃大型風電基地，利用煤電外送通道輸送風電，通過優化送端電源配置，增加電源開發中的風電比重，在跨區電力外送方案中優先考慮輸送風電，提高外送電量中的風電比例。
華北地區:研究加強河北北部電網與京津唐電網、河北南部電網聯網的方案。利用錫盟外送輸電通道，增加錫盟、烏蘭察布等地區的風電消納能力。完善蒙西電網到華北電網的現有聯網通道，加強蒙西電網與華北電網的協調運行，提高蒙西風電的外送規模及華北電網對蒙西電網風電運行的支持作用。
　　東北地區:研究蒙東至東北主電網的輸電通道，為東北的蒙東、吉林地區增加風電消納能力。在黑龍江等地區加強“北電南送”電力輸送通道建設促進風電在更大范圍消納。
　　西北地區:利用新疆至華中地區的特高壓直流外送通道，為新疆風電增加消納空間。研究利用西北電網主網架建設以及與其它電網的聯網工程，提高甘肅風電消納能力。結合寧夏等地區“西電東送”電力外送通道建設，促進風電在更大范圍消納。
　　2 、優化電源結構，提高系統調峰能力
　　優化各區域電力系統的電源結構和開發布局，合理安排抽水蓄能電站和燃氣電站等調峰電源建設，加強供熱機組供熱監測和運行控制，提高供熱機組參與調峰的調節性能。風電集中開發地區通過優化各類機組的協調運行、統籌區域電網內的調峰能力、發展可調節用能技術、發揮跨區電網錯峰調峰作用等方式，深入挖掘系統的調峰潛力，提高電力系統的整體調節能力，滿足大規模風電并網運行需要。到2015年，集中開發的重點省(區)的風電發電量在電力消費總量中的比重達到10% 以上，各區域電網應統籌配置區域內各省級電網的調峰能力，提高區域整體上消納風電的能力。鼓勵在具備風能資源條件的地區就近分散開發風電，并在配電網內就地消納。
　　3 、加強電力需求側管理增強消納風電的能力
　　進一步加強電力需求側管理，有效改善系統負荷特性。在北方風電集中開發地區，建立風電場與供熱、高載能、農業排灌等可調節用電負荷、大電力用戶和電力系統的協調運行機制。開展蓄熱電鍋爐、熱泵供熱等利用低谷風電的“以電代煤”供熱試點。 選擇適宜地區，探索開展工商企業用戶參與電網調峰運行方式試點，建立局部地區風電與電力用戶雙向互動協調發用電運行機制。合理安排農業排灌用電時間，促進用電低谷時段的風電利用。制定合理的峰谷電價、分時電價、直供電價等，保障各類削峰填谷措施發揮作用。鼓勵各省(區、市)根據自身實際情況，研究制定加強電力需求側管理的政策措施，積極開展電力用戶的負荷管理試點示范工作。
　　4 、建立風電功率預測預報體系，促進風電與電網協調運行
　　建立以風電功率預測為基礎的電網調度與風電協調運行機制。各風電場建立風電預測預報系統，按照相關要求向電力調度機構報送風電預測信息。省級電力調度機構建立覆蓋服務區域的中長期、短期超短期的風電預測體系，結合各風電場功率預報結果，建立以風電功率預測技術為基礎的風電并網運行調度工作機制，協調安排各類電源發電計劃，使風電與電力需求和其他電源運行相互適應。電力調度機構制定優先調度風電的電網調度運行規則，建立統籌風電消納能力的分級控制指標，做好分散接入配電網的風電運行管理。加快動態無功補償裝置等支撐風電場安全運行的關鍵電氣設備的規范化應用。
　　(三)技術裝備和產業體系
　　在現有產業基礎上，形成支撐風電技術持續進步的研發機制，提高風電技術研發能力，促進風電設備制造產業升級。推進風電標準化進程，建立風電全產業社會化服務體系，健全人才培養機制，建立具有國際競爭力的風電產業體系，支撐我國風電產業健康持續快速發展。
　　1 、建立完整的風電技術創新體系
　　建立以市場為導向、企業為主體、國家為基礎，產學研結合的多層次技術創新體系。整合風電相關科研院所、高等院校的技術力量，加強國家風電技術研究體系建設，開展風能基礎理論、前沿技術、關鍵技術和共性技術研究。建立風電公共技術研究試驗測試平臺，加強風能資源評價、風電設備測試、風電并網檢測等有關機構的建設。引導和鼓勵風電機組制造企業和關鍵零部件制造企業提高技術研發能力，設立對產業技術進步起引導作用的工程技術中心。鼓勵地方政府和當地企業共同出資建設風電技術研發機構，形成具有競爭優勢的技術創新和產業聚集地。
　　2 、全面提升風電設備制造水平
　　提高風電機組整機開發設計能力。全面掌握整機結構設計、計算分析、控制策略等關鍵技術。開發和制造高效率、高可靠性、低成本、電網適應性好、適應不同運行環境的系列化先進風電機組。重點突破海上大容量風電機組研發和制造。掌握整機控制系統、變流器等核心部件、軸承及變槳系統等部件設計及制造技術，形成配套齊全的風電設備制造產業鏈。提高葉片、齒輪箱、發電機等主要部件的制造工藝水平。掌握葉片用樹脂和碳纖維、軸承鋼、防腐耐磨材料等重要原材料的生產技術。加快動態無功補償裝置等支撐風電場安全并網運行的風電場內關鍵電氣設備開發和產業化應用。完善風電設備測試和檢測能力及設施，形成全面的質量控制體系，確保風電機組質量，提高風電機組可利用率。
　　3 、建立風電全產業社會化服務體系