《加快推進傳感器及智能化儀器儀表產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃》

　　為貫徹落實《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃(2011-2015年)》，增強傳感器及智能化儀器儀表產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力和國際競爭力，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展，特制定本行動計劃。行動計劃的實施期為2013-2025年。
　　一、戰(zhàn)略意義
　　傳感器及智能化儀器儀表產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是信息化和工業(yè)化深度融合的源頭，對促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、推動現(xiàn)代國防建設、保障和提高人民生活水平發(fā)揮著重要作用。在國防設施、重大工程和重要工業(yè)裝備中，傳感器、智能化儀器儀表及其所構(gòu)成的測控系統(tǒng)是必不可少的基礎技術和裝備核心，直接影響國防安全、經(jīng)濟安全和社會安全。
　　發(fā)達工業(yè)國家都把傳感器及智能化儀器儀表技術列為國家發(fā)展戰(zhàn)略。目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)兩大趨勢：一是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，隨著傳感技術、數(shù)字技術、互聯(lián)網(wǎng)技術和現(xiàn)場總線技術的快速發(fā)展，采用新材料、新機理、新技術的傳感器與儀器儀表實現(xiàn)了高靈敏度、高適應性、高可靠性，并向嵌入式、微型化、模塊化、智能化、集成化、網(wǎng)絡化方向發(fā)展；二是企業(yè)形態(tài)呈集團化壟斷和精細化分工的有機結(jié)合，一方面大公司通過兼并重組，逐步形成壟斷地位，既占據(jù)高端市場又加速向中低端市場擴張，掌控技術標準和專利，引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向；另一方面小企業(yè)則向“?。ㄖ校┒?、精而專、專而強”方向發(fā)展，技術和產(chǎn)品專一，獨占細分市場，服務面向世界。
　　我國傳感器及智能化儀器儀表產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展，取得一批重要科技成果，初步形成了比較完整的產(chǎn)業(yè)體系和技術創(chuàng)新體系。2011年儀器儀表行業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值6152億元，進口各類儀器儀表產(chǎn)品362億美元，國內(nèi)儀器儀表市場規(guī)模已經(jīng)超過7000億元。但產(chǎn)業(yè)整體水平與國外先進水平相比差距較大，關鍵共性技術缺乏，產(chǎn)學研用結(jié)合不緊密，企業(yè)創(chuàng)新能力不足，致使產(chǎn)業(yè)化和市場推廣應用問題未能得到很好的解決。
　　未來5-15年，是我國傳感器及智能化儀器儀表產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的關鍵時期。充分利用業(yè)已形成的較為完備的技術體系、制造體系和配套供應體系，轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路和觀念，推動從硬件加軟件的“生產(chǎn)型制造”向應用服務加提供系統(tǒng)整體解決方案的“服務型制造”發(fā)展的產(chǎn)業(yè)形態(tài)變革，實現(xiàn)我國傳感器及智能化儀器儀表產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原則、總體思路、目標及任務
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　　以市場需求為牽引、以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化為目標、以產(chǎn)品創(chuàng)新為主線、以共性技術研發(fā)和公共服務平臺建設為支撐，推動產(chǎn)業(yè)形態(tài)從“生產(chǎn)型制造”向“服務型制造”的轉(zhuǎn)變。
　　（二）總體思路
　　加強各部門間的溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌規(guī)劃傳感器及智能化儀器儀表產(chǎn)業(yè)發(fā)展，注重與國家科技重大專項和重大工程的銜接；整合現(xiàn)有資源，突出重點，通過政策和資金支持，推動產(chǎn)學研用的協(xié)同創(chuàng)新；充分發(fā)揮企業(yè)的主體地位和作用，按照產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈進行整體部署，著力提升提供解決方案的能力，實現(xiàn)傳感器及儀器儀表的微小型化、數(shù)字智能化、模塊化和網(wǎng)絡化，提升產(chǎn)品價值鏈；推動行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托，形成龍頭企業(yè)與“?。ㄖ校┒⒕鴮?、專而強”中小企業(yè)相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式；加強標準、檢測、公共服務平臺建設，發(fā)揮標準對產(chǎn)業(yè)的支撐作用；積極創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，鼓勵支持采用國產(chǎn)傳感器及智能化儀器儀表。用15年左右的時間，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)形態(tài)的轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新能力的大幅提升，基本滿足重點產(chǎn)業(yè)領域和國防建設的需要。
　　（三）目標
　　1. 總體目標（2013-2025年）