我國風(fēng)電發(fā)展面臨的主要問題

　　近年來，我國風(fēng)電發(fā)展取得的成績舉世矚目，但作為時間尚短的新興產(chǎn)業(yè)，難免會遇到一些發(fā)展中的問題，需要各方共同研究解決。

　　(一)風(fēng)電發(fā)展深度有待進一步提高

　　在前些年國家出臺一系列政策的引導(dǎo)和鼓勵下，我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)方興未艾，目前正處在平穩(wěn)發(fā)展的初級階段，而國家實現(xiàn)節(jié)能減排、改善自然環(huán)境的目標任務(wù)很重、壓力很大，風(fēng)電作為重要的清潔能源，未來發(fā)展任重道遠。雖然我國風(fēng)電裝機容量絕對值已經(jīng)位居世界第一位，但在全國電源結(jié)構(gòu)中的占比仍然較低。2013年我國風(fēng)電上網(wǎng)電量僅占總電量的2.5%，目前整個歐盟已超過8%，特別是丹麥、西班牙等國這一比例更是超過20%。根據(jù)規(guī)劃，歐洲2020年風(fēng)電裝機將達到2.3億千瓦，屆時德國風(fēng)電發(fā)電量將占電力消費的17%以上。相比之下，我國風(fēng)電發(fā)展深度距歐洲風(fēng)電強國還有較大差距。

　　(二)風(fēng)電棄風(fēng)限電問題亟待解決

　　我國出現(xiàn)明顯的風(fēng)電限電現(xiàn)象開始于2010年，并且隨著風(fēng)電的快速發(fā)展，限電問題更加突出，2011年限電量首次超過100億千瓦時，2012年則超過200億千瓦時。2013年以來，在國家能源局、電網(wǎng)公司和業(yè)界的共同努力下，全國限電形勢雖有所好轉(zhuǎn)，2013年限電量仍然達到162億千瓦時，相當于北京市全年居民生活用電量(157億千瓦時)，而局部地區(qū)限電依然比較嚴重，制約了風(fēng)電健康發(fā)展。

　　(三)風(fēng)電盈利能力較為脆弱

　　近年來，雖然風(fēng)電機組價格有所下降，但由于受到限電、國際碳交易(CDM)低迷等因素的影響，風(fēng)電行業(yè)整體處于微利狀態(tài)，在限電嚴重的“三北”地區(qū)很多風(fēng)電項目已經(jīng)出現(xiàn)虧損，特別是今年三季度以來，由于受到限電和風(fēng)資源下降的雙重影響，全國風(fēng)電虧損面高達50%以上。龍源電力由于開發(fā)風(fēng)電較早、資源和布局較好，并形成一定的規(guī)模優(yōu)勢，雖然盈利能力明顯高于全國平均水平，但今年以來，公司利潤水平也明顯下滑，其中有10多個項目出現(xiàn)虧損。

　　從未來趨勢看，隨著優(yōu)質(zhì)風(fēng)電資源越來越少，收益水平也會自然降低，而且近年來地方各級政府、利益各方期望值普遍較高，各項補償、繳費等項目開發(fā)成本不斷攀升。與此同時，施工費用、融資成本呈明顯上升趨勢，再加之未來幾年風(fēng)電機組大規(guī)模出質(zhì)保期，運行維護成本將大幅增加。這些因素將使風(fēng)電盈利能力變得更加脆弱。

　　(四)風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)存在重產(chǎn)能輕質(zhì)量問題

　　在我國風(fēng)電市場快速發(fā)展的刺激下，近年來風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)不斷擴張，導(dǎo)致產(chǎn)能過剩問題較為突出，2013年我國風(fēng)機產(chǎn)能利用率不到70%。值得注意的是，與全球領(lǐng)先的風(fēng)電設(shè)備質(zhì)量及生產(chǎn)規(guī)模相比，我國還沒有建立起與之相匹配的核心技術(shù)能力和產(chǎn)業(yè)競爭實力。目前國內(nèi)風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)主要是依靠引進技術(shù)成長起來的，風(fēng)電機組設(shè)計和關(guān)鍵技術(shù)仍然依賴國外，國內(nèi)低層次技術(shù)的同質(zhì)化競爭比較嚴重。