《海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法》

　  第一章  總則

　　第一條  為規(guī)范海上風(fēng)電項目開發(fā)建設(shè)管理，促進(jìn)海上風(fēng)電有序開發(fā)、規(guī)范建設(shè)和持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國海域使用管理法》和《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)暫行辦法》，特制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱海上風(fēng)電項目是指沿海多年平均大潮高潮線以下海域的風(fēng)電項目，包括在相應(yīng)開發(fā)海域內(nèi)無居民海島上的風(fēng)電項目。

　　第三條  海上風(fēng)電項目開發(fā)建設(shè)管理包括海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃、項目授予、項目核準(zhǔn)、海域使用和海洋環(huán)境保護(hù)、施工竣工驗收、運(yùn)行信息管理等環(huán)節(jié)的行政組織管理和技術(shù)質(zhì)量管理。

　　第四條  國家能源主管部門負(fù)責(zé)全國海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理。沿海各省(區(qū)、市)能源主管部門在國家能源主管部門指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本地區(qū)海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理。海上風(fēng)電技術(shù)委托全國風(fēng)電建設(shè)技術(shù)歸口管理單位負(fù)責(zé)管理。

　　第五條  國家海洋行政主管部門負(fù)責(zé)海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)海域使用和環(huán)境保護(hù)的管理和監(jiān)督。

　　第二章  規(guī) 劃

　　第六條  海上風(fēng)電規(guī)劃包括全國海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃和沿海各省(區(qū)、市)海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃。

　　全國海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃和沿海各省(區(qū)、市)海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與全國可再生能源發(fā)展規(guī)劃、全國和沿海各省(區(qū)、市)海洋功能區(qū)劃、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。沿海各省(區(qū)、市)海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃應(yīng)符合全國海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃。

　　第七條  國家能源主管部門統(tǒng)一組織全國海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃編制和管理，并會同國家海洋行政主管部門審定沿海各省(區(qū)、市)海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃。沿海各省(區(qū)、市)能源主管部門按國家能源主管部門統(tǒng)一部署，負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃的編制和管理。

　　第八條  沿海各省(區(qū)、市)能源主管部門組織具有國家甲級設(shè)計資質(zhì)的單位，按照規(guī)范要求編制本省(區(qū)、市)管理海域內(nèi)的海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃；同級海洋行政主管部門對規(guī)劃提出用海初審意見和環(huán)境影響評價初步意見；技術(shù)歸口管理單位負(fù)責(zé)對沿海各省(區(qū)、市)海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行技術(shù)審查。

　　第九條  國家能源主管部門組織海上風(fēng)電技術(shù)管理部門，在沿海各省(區(qū)、市)海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，編制全國海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃；組織沿海各省(區(qū)、市)能源主管部門、電網(wǎng)企業(yè)組織編制海上風(fēng)電工程配套電網(wǎng)工程規(guī)劃，落實電網(wǎng)接入方案和市場消納方案。

　　第十條  國家海洋行政主管部門組織沿海各省(區(qū)、市)海洋主管部門，根據(jù)全國和沿海各省(區(qū)、市)海洋功能區(qū)劃、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，做好海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃用海初審和環(huán)境影響評價初步審查工作。

　　第三章  項目授予

　　第十一條  國家能源主管部門負(fù)責(zé)海上風(fēng)電項目的開發(fā)權(quán)授予。沿海各省(區(qū)、市)能源主管部門依據(jù)經(jīng)國家能源主管部門審定的海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃，組織企業(yè)開展海上測風(fēng)、地質(zhì)勘察、水文調(diào)查等前期工作。

　　未經(jīng)許可，企業(yè)不得開展風(fēng)電場工程建設(shè)。

　　第十二條  沿海各省(區(qū)、市)能源主管部門在前期工作基礎(chǔ)上，提出海上風(fēng)電工程項目的開發(fā)方案，向國家能源主管部門上報項目開發(fā)申請報告。國家能源主管部門組織技術(shù)審查并論證工程建設(shè)條件后，確定是否同意開發(fā)。

　　第十三條  項目開發(fā)申請報告應(yīng)主要包括以下內(nèi)容：

　　(一)風(fēng)資源測量與評價、海洋水文觀測與評價、風(fēng)電場海圖測量，工程地質(zhì)勘察及工程建設(shè)條件；

　　(二)項目開發(fā)任務(wù)、工程規(guī)模、工程方案和電網(wǎng)接入方案；

　　(三)建設(shè)用海初步審查，海洋環(huán)境影響初步評價；

　　(四)經(jīng)濟(jì)和社會效益初步分析評價。

　　第十四條  海上風(fēng)電工程項目優(yōu)先采取招標(biāo)方式選擇開發(fā)投資企業(yè)，招標(biāo)條件為上網(wǎng)電價、工程方案、技術(shù)能力和經(jīng)營業(yè)績。開發(fā)投資企業(yè)為中資企業(yè)或中資控股(50%以上股權(quán))中外合資企業(yè)。

　　已有海上風(fēng)電項目的擴(kuò)建，原項目單位可提出申請，經(jīng)國家能源主管部門確認(rèn)后獲得擴(kuò)建項目的開發(fā)權(quán)。

　　獲得風(fēng)電項目開發(fā)權(quán)的企業(yè)必須按招標(biāo)合同或授權(quán)文件要求開展工作，未經(jīng)國家能源主管部門同意，不得自行轉(zhuǎn)讓開發(fā)權(quán)。

　　第十五條  海上風(fēng)電項目招標(biāo)工作由國家能源主管部門統(tǒng)一組織，招標(biāo)人為項目所在地省(區(qū)、市)能源主管部門。

　　對開展了海上風(fēng)電項目前期工作而最終沒有中標(biāo)的企業(yè)，由中標(biāo)企業(yè)按省級能源主管部門核定的前期工作費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，向承擔(dān)了前期工作的企業(yè)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

　　第四章  項目核準(zhǔn)

　　第十六條  招標(biāo)選擇的項目投資企業(yè)或確認(rèn)擴(kuò)建項目開發(fā)企業(yè)，按海上風(fēng)電工程前期工作的要求落實工程方案和建設(shè)條件，編寫項目申請報告，辦理項目核準(zhǔn)所需的支持性文件，與招標(biāo)單位簽訂項目特許權(quán)協(xié)議，并與當(dāng)?shù)厥〖夒娋W(wǎng)企業(yè)簽訂并網(wǎng)和購售電協(xié)議。項目所在地省級能源主管部門對項目申請報告初審后，上報國家能源主管部門核準(zhǔn)。