上海市發展改革委關于下發《上海市風力發電項目前期工作暫行管理辦法》的通知
（滬發改能源（2008）028號）

各有關區縣、部門和單位：
　　為進一步加強本市風力發電項目前期工作管理，實現風力發電統籌規劃、有序開發、分步實施、持續發展的目標，根據《中華人民共和國可再生能源法》和國家有關法律法規，結合本市風力發電項目前期工作實際，經會同有關部門研究，特制定《上海市風力發電項目前期工作管理辦法》。現印發給你們，請按照執行。
　　附件：《上海市風力發電項目前期工作暫行管理辦法》

上海市發展和改革委員會
二00八年二月二十五日

　　附件：
 
　　上海市風力發電項目前期工作暫行管理辦法
 
第一章　總則

　　第一條　（目的和依據）
　　為進一步加強本市風力發電項目前期工作管理，實現風力發電統籌規劃、有序開發、分步實施、持續發展的目標，根據《中華人民共和國可再生能源法》、國家發展改革委《風電場工程前期工作管理暫行辦法》、《風電特許權項目前期工作管理辦法》及《風電場工程建設用地和環境保護管理暫行辦法》等有關法律法規，結合本市風力發電項目前期工作實際，特制定本辦法。
　　第二條　（適用范圍）
　　本辦法中風力發電項目主要是指發電并網的風電場項目，前期工作管理包括對風能資源測量、風能資源評價、風電發展規劃、預可行性研究或可行性研究階段工作的行政組織管理和技術質量管理等。
　　第三條　（主管部門）
　　上海市發展和改革委員會（下稱市發展改革委）是上海市風力發電項目前期工作的行政主管部門。市各有關部門和區（縣）人民政府在各自職責范圍內負責有關管理工作。
 

第二章　前期工作內容及要求
 

　　第四條　（風能資源測量和評價）
　　市發展改革委會同市氣象部門通過招標或委托形式，選擇具有相關資質的技術單位承擔風能資源測量工作。風能資源測量方法應嚴格按照相關的國家標準執行。風能資源測量設備要符合國家有關技術、計量標準。
　　風能資源評價由市發展改革委會同市氣象部門委托有關專業技術部門完成，按有關規定和要求提交評價成果。
　　風能資源測量、評價成果按有關法律規定管理使用。
 

　　第五條　（風電發展規劃）
　　風電發展規劃以風能資源評價成果為基礎，按照合理開發和有效利用的原則，明確發展目標，規劃選定風電場場址并初步擬定開發順序。風電發展規劃根據社會經濟發展變化進行動態管理、適時調整。
　　風電發展規劃應納入全市國民經濟和社會發展、能源、可再生能源和電力建設發展規劃，并與城市規劃、土地利用及海洋功能區規劃等相銜接，應依法對規劃進行環境影響評價。
　　風電發展規劃由市發展改革委根據國家有關規定和本市可再生能源開發利用中長期目標，會同有關部門和區、縣人民政府組織編制，報市人民政府批準后實施。
　　風電項目根據風電發展規劃建設，未列入規劃范圍內的風力發電項目，不予審批或核準。
 

　　第六條　（研究論證）
　　本市風電場項目在確定開發權前應開展有關研究論證工作。陸上風電場項目在確定開發權前應達到預可行性研究深度，并取得規劃、環保、水務、電力等相關部門的初步意見；海上風電場項目在確定開發權前應達到可行性研究深度，并取得海洋、海事、規劃、環保、水務、電力等相關部門的初步意見。
　　市發展改革委通過招標或委托方式，擇優確定有相應資質的單位承擔風電場項目研究論證工作。
　　未經許可，任何企業和個人不得擅自開展風電場項目預可行性研究或可行性研究工作。
　　受托單位在風電發展規劃、風資源勘查及評價的基礎上按照國家有關規范及標準開展風電場項目研究論證工作。
 
　　第七條　（開發權授予）
　　本市風力發電項目開發權通過招標或委托方式確定。風力發電項目原則上均應通過招標方式確定開發權。根據建設需要，經市政府同意市發展改革委也可通過委托方式授予開發權。
　　通過招標方式確定開發權的風力發電項目，應符合國家和本市特許經營管理的相關規定。
　　獲得風力發電項目開發權的企業必須與市發展改革委、市電力公司分別簽署業主委托協議、購售電合同，并按協議和合同要求進行開發和管理。未經原授權機關許可，企業不得轉讓開發權。

　　第八條　（項目審批）
　　被授予開發權的單位，應依法組建項目法人，并按項目基本建設程序向市發展改革委及時上報風力發電項目申請報告或可行性研究報告，之前應當取得規劃、土地、環保等相關批復文件，海上風力發電項目還要取得海洋、海事等相關批復文件。
　　裝機規模5萬千瓦及以上的風力發電項目由市發展改革委初審后上報國家發展改革委核準；裝機規模5萬千瓦以下的風力發電項目由市發展改革委審批。

第三章　前期工作管理

　　第九條　（管理主體）
　　市發展改革委可委托本市有關咨詢或技術單位，具體承擔本市風力發電項目前期工作的實施。

　　第十條　（資質要求）
　　承擔風力發電項目預可行性研究或可行性研究工作的單位需具有相應工程勘測、設計和咨詢資質。
　　前期工作及開發權招標代理單位需具有相應資質，并具有風力發電項目招標代理經驗。

　　第十一條　（監督及驗收）
　　風力發電項目前期工作的技術管理、監督檢查和成果驗收工作由市發展改革委或其委托的單位負責。前期工作承擔單位須對前期工作成果承擔相應責任。

　　第十二條　（前期工作經費）
　　風力發電項目前期工作經費主要用于風能資源測量、風能資源評價、風電發展規劃、項目業主確定前開展的研究論證工作等。
　　風力發電項目前期工作經費原則上由市發展改革委負責研究確定資金安排方式。
　　全市風能資源測量、風能資源評價、風電發展規劃等工作經費原則上由市能源專項資金支持。
　　具體項目在確定項目業主前開展的研究論證工作經費，待項目開發權授予后，經具有相應資質的單位核定，由項目業主從項目總投資中支付，并歸還原出資渠道。
 

　　第十三條　（國家風電特許權項目）
　　列入國家風電特許權項目的前期工作，按照國家發展改革委頒布的《風電特許權項目前期工作管理辦法》執行。
 

第四章　附則
 

　　第十四條　（生效時間）
　　本辦法自2008年4月1日起試行，由市發展改革委負責解釋。

發布部門：上海市其他機構　發布日期：2008年02月25日　實施日期：2008年04月01日　(地方法規)