各縣（市、區(qū)）人民政府，市開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：
　　現(xiàn)將《鹽城市風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展振興規(guī)劃綱要》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　鹽城市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年一月三十一日

　　　　　　　　　　　　　　　　鹽城市風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展振興規(guī)劃綱要

　　風(fēng)電產(chǎn)業(yè)是新能源產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，加快風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)于提升我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展具有重要意義。為搶抓沿海開發(fā)的戰(zhàn)略機(jī)遇，加快國(guó)家級(jí)沿海風(fēng)電基地建設(shè)，促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)科學(xué)規(guī)劃、合理布局、有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)可再生能源法》、《可再生能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》、《江蘇省風(fēng)力發(fā)電發(fā)展規(guī)劃（2006～2020年）》和《江蘇省風(fēng)力發(fā)電裝備發(fā)展規(guī)劃綱要》，特制定本規(guī)劃綱要：
　　一、我市風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
　　我市沿海風(fēng)力資源豐富，具備發(fā)展大規(guī)模風(fēng)電場(chǎng)的條件。根據(jù)《江蘇省風(fēng)力發(fā)電發(fā)展規(guī)劃（2006～2020年）》，全省風(fēng)電可開發(fā)總量2100萬(wàn)千瓦，其中陸上300萬(wàn)千瓦，海上1800萬(wàn)千瓦。鹽城沿海風(fēng)電可開發(fā)總量1470萬(wàn)千瓦，其中陸上170萬(wàn)千瓦，海上1300萬(wàn)千瓦，占全省風(fēng)電可開發(fā)總量的2/3以上。我市風(fēng)電產(chǎn)業(yè)從2005年起步，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)不斷從下游風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)向上游風(fēng)電裝備延伸，形成比較完整的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈。目前陸上風(fēng)電場(chǎng)正處于建設(shè)階段，海上風(fēng)電進(jìn)入前期工作階段，風(fēng)電設(shè)備制造處于項(xiàng)目快速落戶階段。已有5個(gè)各20萬(wàn)千瓦陸上風(fēng)電場(chǎng)獲得國(guó)家批準(zhǔn)，總規(guī)模100萬(wàn)千瓦，已完成裝機(jī)47.8萬(wàn)千瓦，風(fēng)電累計(jì)發(fā)電5億度。其中東臺(tái)、大豐陸上風(fēng)電場(chǎng)已全部建成投運(yùn)，響水陸上風(fēng)電場(chǎng)預(yù)計(jì)明年建成投運(yùn)，濱海、射陽(yáng)陸上風(fēng)電場(chǎng)預(yù)計(jì)明通過核準(zhǔn)并開工建設(shè)。海上風(fēng)電場(chǎng)特許權(quán)招標(biāo)工作已經(jīng)啟動(dòng)，預(yù)計(jì)今年有5個(gè)海上風(fēng)電場(chǎng)可獲得國(guó)家批準(zhǔn)并開工建設(shè)。全市已有億元以上風(fēng)電裝備制造項(xiàng)目25個(gè)，總投資300億元，產(chǎn)品包括發(fā)電機(jī)組、總裝等整機(jī)制造及風(fēng)葉、增速箱、塔筒等關(guān)鍵配套件。華銳、金風(fēng)、上汽等一批國(guó)內(nèi)風(fēng)電領(lǐng)軍企業(yè)相繼落戶鹽城，華銳風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園、阜寧風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園批準(zhǔn)為省特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。其中，鹽都華銳風(fēng)電設(shè)備項(xiàng)目計(jì)劃投資達(dá)50億元，集研發(fā)、生產(chǎn)、配套于一體，預(yù)計(jì)今年實(shí)現(xiàn)銷售30億元，稅收過億元，總投資5.12億元的華銳國(guó)家海上風(fēng)電技術(shù)裝備研發(fā)中心項(xiàng)目已開工建設(shè)，5兆瓦海上風(fēng)機(jī)項(xiàng)目將于明年開工建設(shè)。由于對(duì)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、布局和管理相對(duì)滯后，致使風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中還存在一些需要解決的矛盾和問題，尤其是風(fēng)電戰(zhàn)略資源控制不夠。在推進(jìn)風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)和風(fēng)電設(shè)備招商過程中，存在很大的隨意性、盲目性和無(wú)序化，出現(xiàn)多頭簽約、越權(quán)承諾，搶占資源、無(wú)力開發(fā)等現(xiàn)象，沒有真正發(fā)揮風(fēng)電資源配置和效用的最大化。
　　二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
　　（一）指導(dǎo)思想
　　深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照市委、市政府轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式工作部署，充分利用我市風(fēng)能資源優(yōu)勢(shì)，加快培植壯大風(fēng)電產(chǎn)業(yè)。對(duì)風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)，堅(jiān)持整體規(guī)劃，科學(xué)布局，分步實(shí)施，有序推進(jìn)；并以風(fēng)電規(guī)模化開發(fā)拉動(dòng)風(fēng)機(jī)制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成具有鹽城特色的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)風(fēng)電與風(fēng)機(jī)制造業(yè)的同步協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　（二）發(fā)展目標(biāo)
　　規(guī)劃到2020年，全市建成風(fēng)電場(chǎng)1400萬(wàn)千瓦，風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)形成1000萬(wàn)千瓦整機(jī)制造能力和2000億元銷售規(guī)模。到2011年，風(fēng)電場(chǎng)裝機(jī)規(guī)模達(dá)200萬(wàn)千瓦，風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)形成200萬(wàn)千瓦整機(jī)制造能力和300億元銷售規(guī)模，并形成從高速齒輪箱、發(fā)電機(jī)、葉片、塔筒、法蘭、輪轂、底盤、主軸、回轉(zhuǎn)支承、變壓器（變電站）、控制裝置等風(fēng)機(jī)關(guān)鍵零部件到整機(jī)組裝完整產(chǎn)業(yè)鏈條。
　　三、重點(diǎn)任務(wù)
　　（一）完成陸上風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)，啟動(dòng)海上風(fēng)電場(chǎng)示范項(xiàng)目
根據(jù)沿海開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施需要，為節(jié)約、集約利用沿海岸線和土地資源，陸上風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)規(guī)模控制在現(xiàn)有項(xiàng)目，后續(xù)項(xiàng)目原則上暫不建設(shè)。到2011年全市風(fēng)電裝機(jī)容量200萬(wàn)千瓦，其中，陸上100萬(wàn)千瓦，海上100萬(wàn)千瓦。具體情況如下：
　　陸上風(fēng)電：2009年，東臺(tái)風(fēng)電一期工程、大豐風(fēng)電一期工程全部竣工，響水風(fēng)電項(xiàng)目加快建設(shè)；2010年響水風(fēng)電項(xiàng)目全面竣工，并開工建設(shè)濱海、射陽(yáng)風(fēng)電項(xiàng)目；2011年，濱海、射陽(yáng)風(fēng)電項(xiàng)目全面竣工，全市陸上風(fēng)電場(chǎng)形成裝機(jī)容量100萬(wàn)千瓦。
　　海上風(fēng)電：2009年開展沿海東臺(tái)、大豐、射陽(yáng)、濱海、響水海上風(fēng)電前期工作；2010年，鹽城潮間帶示范風(fēng)場(chǎng)、華電新能源大豐海上風(fēng)電一期工程、龍?jiān)创筘S海上風(fēng)電一期工程開工建設(shè)，開展響水海上風(fēng)電一期工程和海上風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)開工建設(shè)；2011年，鹽城潮間帶示范風(fēng)場(chǎng)、華電新能源大豐海上風(fēng)電一期工程、龍?jiān)创筘S海上風(fēng)電一期工程、響水海上風(fēng)電一期工程和海上風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)項(xiàng)目部分機(jī)組實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)，裝機(jī)容量100萬(wàn)千瓦。
　　（二）突破核心技術(shù)，擴(kuò)大風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模
　　立足現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，以風(fēng)電場(chǎng)的規(guī)模化建設(shè)帶動(dòng)風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推動(dòng)風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)型譜化、標(biāo)準(zhǔn)化、系列化，把我市建設(shè)成為全國(guó)重要的風(fēng)電裝備生產(chǎn)基地。2009年形成50萬(wàn)千瓦整機(jī)制造能力，實(shí)現(xiàn)銷售收入50億元；2010年形成100萬(wàn)千瓦整機(jī)制造能力，實(shí)現(xiàn)銷售收入150億元；到2011年，風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)基本形成200萬(wàn)千瓦整機(jī)制造能力和300億元銷售規(guī)模。
　　風(fēng)電機(jī)組：以兆瓦級(jí)以上成套機(jī)組為重點(diǎn)，加快2兆瓦以上陸上風(fēng)電機(jī)組和3兆瓦以上海上風(fēng)電機(jī)組的研制和產(chǎn)業(yè)化。重點(diǎn)發(fā)展大功率雙饋式發(fā)電機(jī)組、直驅(qū)式發(fā)電機(jī)組和液壓式主傳動(dòng)發(fā)電機(jī)組設(shè)計(jì)制造等關(guān)鍵技術(shù)。積極推進(jìn)鹽都華銳、大豐金風(fēng)、東臺(tái)上海電氣等一批整機(jī)廠進(jìn)行兆瓦及以上風(fēng)電機(jī)組的重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)，形成兆瓦以上風(fēng)電機(jī)組1000臺(tái)／年的生產(chǎn)能力。
　　關(guān)鍵零部件：重點(diǎn)發(fā)展高速齒輪箱、發(fā)電機(jī)、葉片、塔筒、法蘭、輪轂、底盤、主軸、回轉(zhuǎn)支承和逆變器（變電站）等關(guān)鍵配套件。支持鹽都秦川、鹽都中航惠騰、鹽都保龍、阜寧漢德、阜寧神山、大豐中復(fù)聯(lián)眾、東臺(tái)泰勝等一批龍頭企業(yè)的發(fā)展。
　　控制系統(tǒng)：重點(diǎn)開發(fā)變頻、變漿控制、驅(qū)動(dòng)制造技術(shù)、數(shù)字化風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)高度控制技術(shù)和并網(wǎng)控制系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品，形成自主制造能力。努力引進(jìn)2-3家具有國(guó)內(nèi)先進(jìn)技術(shù)的風(fēng)電控制系統(tǒng)制造企業(yè)。
　　（三）搭建服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新
　　國(guó)繞風(fēng)電機(jī)組、關(guān)鍵部件和控制系統(tǒng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)和省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研發(fā)中心和工程實(shí)驗(yàn)室等風(fēng)力發(fā)電創(chuàng)新技術(shù)平臺(tái)落戶鹽城。重點(diǎn)謀求海上風(fēng)電技術(shù)的突破，華銳風(fēng)電投資的國(guó)家級(jí)海上風(fēng)電研發(fā)中心項(xiàng)目已獲得國(guó)家能源局批準(zhǔn)，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，為打造江蘇沿海風(fēng)電“海上三峽”提供技術(shù)支撐。政府資助，引導(dǎo)風(fēng)電企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)在鹽建設(shè)葉片測(cè)試中心等風(fēng)電產(chǎn)品和設(shè)備檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)，提供產(chǎn)品的設(shè)備質(zhì)量檢測(cè)和認(rèn)證服務(wù)。
　　（四）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)基地建設(shè)
　　發(fā)揮我市沿海風(fēng)能資源優(yōu)勢(shì)，以兆瓦級(jí)及以上風(fēng)電整機(jī)、關(guān)鍵零部件和控制系統(tǒng)為重點(diǎn)，引進(jìn)一批具有國(guó)際一流技術(shù)的風(fēng)電裝備企業(yè)落戶鹽城，建成特色鮮明的風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)基地。結(jié)合我市風(fēng)能資源狀況和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，市區(qū)規(guī)劃建設(shè)江蘇華銳風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園，以華銳風(fēng)電科技（江蘇）公司為龍頭，發(fā)展以國(guó)家級(jí)海上風(fēng)電研發(fā)中心、兆瓦級(jí)以上風(fēng)電整機(jī)及齒輪箱、發(fā)電機(jī)、電控設(shè)備、軸承、大型塔筒、大型葉片等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵零部件，建成“國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際領(lǐng)先”的風(fēng)電設(shè)備制造基地。規(guī)劃建設(shè)大豐風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園，以金風(fēng)科技公司為龍頭，發(fā)展直驅(qū)式風(fēng)機(jī)整機(jī)、海上風(fēng)機(jī)及其關(guān)鍵配套件和風(fēng)電服務(wù)業(yè)。規(guī)劃建設(shè)阜寧風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園，以東汽公司為龍頭，發(fā)展葉片、風(fēng)塔、法蘭等風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃建設(shè)東臺(tái)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園，以上海電氣為龍頭，發(fā)展3.6兆瓦海上風(fēng)機(jī)、塔筒、葉片、海底電纜等。射陽(yáng)縣規(guī)劃發(fā)展風(fēng)電裝備配套產(chǎn)業(yè)。
　　四、政策措施
　　（一）加強(qiáng)風(fēng)能資源有效控制，推動(dòng)風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展