冀政函〔2010〕68號(hào)

　　各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：

　　《河北省新能源產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》已經(jīng)2010年6月1日省政府第59次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地本部門實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

二○一○年六月二日

 河北省新能源產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

（2011—2015年）

　　發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)是調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、改善生態(tài)環(huán)境、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和用能方式的必然要求，也是培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、提升整體競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。為推進(jìn)我省新能源產(chǎn)業(yè)又好又快地發(fā)展，制定本專項(xiàng)規(guī)劃。

　　本規(guī)劃中的新能源產(chǎn)業(yè)是指新的能源資源開發(fā)利用和傳統(tǒng)能源生產(chǎn)利用方式變革過(guò)程中形成的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，主要包括風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、核能、煤的清潔利用、智能電網(wǎng)和車用新能源基礎(chǔ)設(shè)施等。

　　一、發(fā)展現(xiàn)狀和面臨形勢(shì)

　　（一）資源狀況。

　　風(fēng)能。全省風(fēng)能資源總儲(chǔ)量7400萬(wàn)千瓦，陸上技術(shù)可開發(fā)量超過(guò)1700萬(wàn)千瓦，近海技術(shù)可開發(fā)量超過(guò)400萬(wàn)千瓦。主要分布在張家口、承德壩上地區(qū)，秦皇島、唐山、滄州沿海地區(qū)以及太行山、燕山山區(qū)。

　　生物質(zhì)能。我省是農(nóng)業(yè)大省，各種農(nóng)作物干秸稈年產(chǎn)量3600多萬(wàn)噸，除去薪柴、還田、養(yǎng)殖、造紙等已利用秸稈外，剩余廢棄秸稈量超過(guò)1200萬(wàn)噸。全省林地面積7100多萬(wàn)畝，可作為能源林資源2100萬(wàn)畝，林木枝條年可利用量200萬(wàn)噸左右。

　　太陽(yáng)能。我省太陽(yáng)能資源豐富，北部張家口、承德地區(qū)年日照小時(shí)數(shù)平均為3000～3200小時(shí)，中東部地區(qū)為2200～3000小時(shí)，分別為太陽(yáng)能資源二類和三類地區(qū)，具有較大的開發(fā)利用價(jià)值。

　　水能及地?zé)崮堋Ｈ∷Y源量205億立方米，具備開發(fā)建設(shè)抽水蓄能電站條件。渤海灣是我國(guó)近海海流能較好的區(qū)域，適宜潮汐能開發(fā)利用。全省地?zé)豳Y源可采量相當(dāng)于94億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

　　（二）發(fā)展現(xiàn)狀。

　　風(fēng)力發(fā)電初具規(guī)模。全省千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地列入國(guó)家發(fā)展規(guī)劃，到2009年底，風(fēng)電總裝機(jī)容量達(dá)到2802萬(wàn)千瓦，其中并網(wǎng)運(yùn)行1358萬(wàn)千瓦。目前，張家口百萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地一期工程建設(shè)順利，風(fēng)電二期工程和承德百萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地開發(fā)方案已經(jīng)國(guó)家批復(fù)，2010年將陸續(xù)開工建設(shè)；沿海及海上風(fēng)電項(xiàng)目前期工作正在加緊進(jìn)行。全省在建風(fēng)電場(chǎng)17個(gè)，總裝機(jī)容量134萬(wàn)千瓦，預(yù)計(jì)到2010年底裝機(jī)容量可達(dá)到400萬(wàn)千瓦，其中并網(wǎng)運(yùn)行267萬(wàn)千瓦。

　　生物質(zhì)能利用有序推進(jìn)。晉州、威縣、成安三個(gè)秸稈直燃發(fā)電廠投產(chǎn)運(yùn)行，總裝機(jī)容量72萬(wàn)千瓦；涿鹿、館陶、吳橋等6個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，總裝機(jī)容量224萬(wàn)千瓦。石家莊、承德兩個(gè)垃圾發(fā)電廠正式運(yùn)行，總裝機(jī)容量54萬(wàn)千瓦；保定、滄州、石家莊靈達(dá)垃圾發(fā)電廠二期正在建設(shè)，總裝機(jī)容量51萬(wàn)千瓦。累計(jì)建成沼氣池274萬(wàn)戶，普及率達(dá)18％。建設(shè)大中沼氣工程1453處，年產(chǎn)氣量1743萬(wàn)立方米。預(yù)計(jì)到2010年底，生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量可達(dá)到35萬(wàn)千瓦。

　　太陽(yáng)能利用明顯加快。保定、邢臺(tái)市被科技部、中國(guó)可再生能源協(xié)會(huì)分別授予“國(guó)家太陽(yáng)能綜合應(yīng)用科技示范城市”、“太陽(yáng)能建筑城”榮譽(yù)稱號(hào)。全省推廣太陽(yáng)能熱水器進(jìn)一步擴(kuò)大，光伏發(fā)電開始起步。到2009年底，太陽(yáng)能熱水器集熱面積達(dá)到450萬(wàn)平方米，光伏發(fā)電裝機(jī)容量810千瓦。預(yù)計(jì)到2010年底，太陽(yáng)能熱水器集熱面積達(dá)到500萬(wàn)平方米，光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到6700千瓦。

　　水能、地?zé)崮芾梅€(wěn)步發(fā)展。張河灣抽水蓄能電站4臺(tái)25萬(wàn)千瓦機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電，豐寧抽水蓄能電站一期工程前期工作正在加緊進(jìn)行，水電裝機(jī)容量達(dá)到179萬(wàn)千瓦。地?zé)崮荛_發(fā)利用向梯級(jí)模式發(fā)展，累計(jì)開發(fā)地?zé)崮芫c(diǎn)139處，利用地?zé)岱N植156公頃，養(yǎng)殖60公頃，采暖175萬(wàn)平方米，洗浴140萬(wàn)平方米。

　　新能源裝備制造水平不斷提高。光伏發(fā)電、風(fēng)電、核電等裝備制造業(yè)初具規(guī)模，保定英利、寧晉晶龍、秦皇島哈電、中航惠騰等企業(yè)和主要產(chǎn)品技術(shù)水平在國(guó)內(nèi)處于領(lǐng)先地位。

　　(三)主要問(wèn)題。

　　新能源開發(fā)利用不足。2009年新能源在一次能源消費(fèi)中的比重不足2%，除陸上風(fēng)力發(fā)電、太陽(yáng)能熱利用形成一定規(guī)模外，光伏發(fā)電剛剛起步，核電、海上風(fēng)電等開發(fā)尚屬空白。農(nóng)林生物質(zhì)能利用率不到20%，農(nóng)村生活用能主要依靠煤炭。

　　新能源裝備制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。生產(chǎn)總量小，集中度不高。骨干核心企業(yè)少，自主創(chuàng)新能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力弱。全省5家風(fēng)電整機(jī)制造企業(yè)生產(chǎn)能力共350萬(wàn)千瓦，規(guī)模普遍偏小，總體設(shè)計(jì)技術(shù)全部依靠引進(jìn)，市場(chǎng)銷售不足產(chǎn)能的40%。

　　新能源保障體系不健全。統(tǒng)計(jì)體系尚未建立，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)體系不健全，扶持政策不夠系統(tǒng)，體制機(jī)制有待完善。

　　（四）面臨形勢(shì)。

　　“十二五”期間，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展在宏觀環(huán)境向好的同時(shí)，面臨新的挑戰(zhàn)。有利因素：國(guó)際方面，一是在原油供應(yīng)“緊平衡、高價(jià)位”態(tài)勢(shì)不會(huì)根本改變的情況下，受國(guó)際金融危機(jī)影響，能源供需矛盾有所緩和，為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)了難得機(jī)遇。二是發(fā)達(dá)國(guó)家為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)和氣候變化，普遍推行“能源新政”，實(shí)施能源產(chǎn)業(yè)變革，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的潮流正在形成。三是新能源技術(shù)裝備水平不斷提高，為新能源開發(fā)利用提供了有力支撐。國(guó)內(nèi)方面，一是我國(guó)正處在工業(yè)化、城市化加快發(fā)展的歷史階段，能源消費(fèi)在總量增加的同時(shí)，對(duì)開發(fā)利用清潔優(yōu)質(zhì)能源提出了更高的要求。二是國(guó)家將新能源產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)予以重點(diǎn)扶持，并承諾“到2020年非化石能源在一次能源消費(fèi)中的比重達(dá)到15%左右，單位GDP二氧化碳排放量比2005年減少40%至45%”，給新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)契機(jī)。三是我省具有較豐富的資源，綜合配套條件較為優(yōu)越，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，已形成初具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，具備加快發(fā)展的條件。不利因素：我省是能源消耗大省，能源結(jié)構(gòu)以煤為主，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與能源可持續(xù)承載能力的矛盾非常突出，在資源環(huán)境硬性約束、新能源技術(shù)進(jìn)步加速、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈情況下，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和用能方式的任務(wù)非常艱巨。目前，新能源產(chǎn)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)體系不健全，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，扶持政策不系統(tǒng)，相關(guān)體制機(jī)制不完善，風(fēng)電消納能力不足，光伏發(fā)電價(jià)格機(jī)制尚未形成，核電建設(shè)制約性條件較多。從支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的客觀需要看，加快培育和壯大新能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為十分重要和緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。

　　二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)