錫市風(fēng)力發(fā)電裝備發(fā)展規(guī)劃（2008――2012年）

    塔架：努力提高大型塔架的穩(wěn)定性和壽命，研制適合海上風(fēng)力發(fā)電機(jī)的塔架。到2012年，風(fēng)力發(fā)電機(jī)塔架完成10000件，風(fēng)力發(fā)電機(jī)齒輪箱完成年銷售收入10億元，實(shí)現(xiàn)利潤2億元。產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，國內(nèi)市場占有率達(dá)到20%左右。
    軸承：加快發(fā)展偏航軸承、主軸軸承、變槳軸承、發(fā)電機(jī)軸承等產(chǎn)品，重點(diǎn)攻克主軸軸承和變槳軸承生產(chǎn)技術(shù)。
    3．關(guān)鍵技術(shù)。加快提高風(fēng)力發(fā)電設(shè)備的設(shè)計(jì)和制造技術(shù)，形成風(fēng)能設(shè)備產(chǎn)業(yè)的整合與集聚；加快引進(jìn)和吸收國外風(fēng)力發(fā)電設(shè)備制造成熟技術(shù)，提高風(fēng)能設(shè)備發(fā)電機(jī)、齒輪箱和葉片等關(guān)鍵部件國產(chǎn)化水平；加強(qiáng)風(fēng)葉、電機(jī)、變頻、自控系統(tǒng)等重點(diǎn)核心技術(shù)攻關(guān)，通過開展國際合作，引進(jìn)國際先進(jìn)技術(shù)及自主研發(fā)等措施，爭取到2012年，把風(fēng)機(jī)國產(chǎn)化率達(dá)到80%以上。
   （二）發(fā)展路徑
    按照多元化、多樣化原則，積極探索風(fēng)電裝備發(fā)展路徑，提高關(guān)鍵技術(shù)自主化程度，提高成套裝備國產(chǎn)化率，提高產(chǎn)品性價(jià)比。積極開展合資合作。根據(jù)振興裝備制造業(yè)總體部署，落實(shí)國家發(fā)改委、財(cái)政部、商務(wù)部關(guān)于鼓勵(lì)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的政策，瞄準(zhǔn)國際風(fēng)電產(chǎn)業(yè)先進(jìn)技術(shù)，采取出資購買、技術(shù)入股、銷售提成等方式，積極開展各種形式的合資合作，縮短技術(shù)差距。切實(shí)強(qiáng)化自主研發(fā)。積極引進(jìn)國外風(fēng)電技術(shù)專門人才，充分利用江南大學(xué)等科研機(jī)構(gòu)技術(shù)力量，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。推動(dòng)風(fēng)電裝備制造業(yè)與科研機(jī)構(gòu)深化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，共建技術(shù)平臺(tái)，構(gòu)建自主研發(fā)體系，增加技術(shù)積累。
    1.做好引進(jìn)和扶持工作。力爭引進(jìn)整機(jī)生產(chǎn)廠家或生產(chǎn)基地，推進(jìn)我市企業(yè)和整機(jī)生產(chǎn)廠家的合作、合資。向外方支付技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)后獲得整機(jī)制造技術(shù)及關(guān)鍵部件的技術(shù)要求，得到形成生產(chǎn)能力的協(xié)助，對技術(shù)進(jìn)行消化吸收，開展國產(chǎn)化工作，積累經(jīng)驗(yàn)后形成自主開發(fā)能力。利用國際風(fēng)電咨詢公司的智力，縮短中方開發(fā)新機(jī)組的進(jìn)程，提高設(shè)計(jì)能力。 “以市場換技術(shù)”，建立了與外方的合資公司，由外方轉(zhuǎn)讓技術(shù)，在中國總裝，逐步增加本地部件。大力扶持零部件生產(chǎn)廠家，支持齒輪箱企業(yè)的發(fā)展，做好葉片的研發(fā)工作，大力支持風(fēng)力發(fā)電機(jī)用軸承的生產(chǎn)和研發(fā)。
    2.促進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)鏈的形成。加快產(chǎn)業(yè)集聚、培育產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)建立以江陰開發(fā)區(qū)、惠山開發(fā)區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)為中心的產(chǎn)業(yè)鏈。積極運(yùn)用土地、環(huán)保、電價(jià)和政府補(bǔ)貼等手段,支持惠山區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和相關(guān)園區(qū)建設(shè)。區(qū)有關(guān)部門要支持惠山區(qū)成為全區(qū)風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)發(fā)展的集聚區(qū)和招商引資的主平臺(tái),發(fā)揮好骨干企業(yè)的作用,積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,吸引相關(guān)企業(yè)建立生產(chǎn)基地,壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。引導(dǎo)企業(yè)提升產(chǎn)品結(jié)構(gòu),向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中,形成一批特色明顯的風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)園區(qū)。通過集約化、規(guī)模化發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，節(jié)約土地資源和成本，提高進(jìn)駐企業(yè)門檻，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級。加快建立產(chǎn)品研發(fā)、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等公共服務(wù)體系,全面提升集群產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力。政府從軟硬件上促進(jìn)龍頭企業(yè)發(fā)展，提升風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集群的競爭力，實(shí)施“走出去、引進(jìn)來”戰(zhàn)略，增強(qiáng)風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)力。一方面支持現(xiàn)有風(fēng)電設(shè)備制造大型企業(yè)通過開拓市場或聯(lián)合重組，走戰(zhàn)略聯(lián)盟道路，逐步成為行業(yè)龍頭企業(yè)，另一方面對能夠成為行業(yè)龍頭企業(yè)的國內(nèi)外大企業(yè)的招商，以加快風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，提升整體競爭力。支持風(fēng)電行業(yè)內(nèi)中小配套企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，打通整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，扶持、培育產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)加大對與現(xiàn)有大項(xiàng)目配套的專業(yè)化小企業(yè)的招引和扶持。引導(dǎo)風(fēng)電行業(yè)核心企業(yè)團(tuán)結(jié)協(xié)作，差異競爭，錯(cuò)位發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)由單一設(shè)備供應(yīng)向提供成套設(shè)備、安裝工程和售后服務(wù)轉(zhuǎn)變。
    3、開發(fā)小型風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目。力爭我市小型風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目保有量、年產(chǎn)量、生產(chǎn)能力等方面在國內(nèi)領(lǐng)先，并在技術(shù)與國際同步，完全掌握小型風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目核心技術(shù)和制造技術(shù)，確保我市能在國內(nèi)生產(chǎn)全部的零部件。加快生產(chǎn)“風(fēng)——光”互補(bǔ)型獨(dú)立供電系統(tǒng)，有效提升我市自主產(chǎn)品的國際知名度，打開小風(fēng)電裝備的出口市場。
    五、發(fā)展措施和政策保障
    （一）完善扶持政策
    1．嚴(yán)格執(zhí)行國家已經(jīng)出臺(tái)的扶持風(fēng)電發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。全面貫徹《國務(wù)院促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》和《關(guān)于振興裝備制造業(yè)的若干意見》，積極實(shí)施國家發(fā)展改革委《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2004年）》和《當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域指南（2007年度）》，對各類投資主體研制開發(fā)風(fēng)力發(fā)電成套裝備以及關(guān)鍵零部件項(xiàng)目實(shí)行鼓勵(lì)政策，加快核備。對技術(shù)先進(jìn)、規(guī)模優(yōu)勢明顯，并且對全市風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大影響和帶動(dòng)作用的項(xiàng)目，及時(shí)納入全市重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，優(yōu)先供給土地、信貸等發(fā)展要素，優(yōu)先辦理稅收減免確認(rèn)手續(xù)。
    2.加強(qiáng)對風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的扶持。風(fēng)電裝備行業(yè)投資強(qiáng)度大、技術(shù)要求高，要實(shí)行更加完善的扶持政策。鼓勵(lì)企業(yè)加速折舊。對符合條件的企業(yè)，支持申報(bào)國家開設(shè)的高技術(shù)專項(xiàng)、重點(diǎn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)、裝備制造業(yè)發(fā)展專項(xiàng)等國債資金和中央預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助資金。對符合條件的高技術(shù)企業(yè)以及實(shí)施的項(xiàng)目，在市有關(guān)部門管理的專項(xiàng)資金中給予支持。支持企業(yè)與風(fēng)力發(fā)電公司合作，積極嘗試以成套風(fēng)電裝備作價(jià)投資，參與風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營管理。由市政府各職能部門對風(fēng)電產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目給予必要的資金和政策傾斜。對列入風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重大風(fēng)電設(shè)備制造項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)集群,各級政府和有關(guān)部門要在資金投入、環(huán)保、土地等方面給予優(yōu)先扶持。
    3.制定相關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼政策。鼓勵(lì)企事業(yè)單位采購本地風(fēng)電設(shè)備，政府采購、投資和重點(diǎn)支持的項(xiàng)目或工程，要積極支持采購本地風(fēng)電產(chǎn)品。對其他企業(yè)采購本地風(fēng)電產(chǎn)品的給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼。設(shè)立專項(xiàng)資金重點(diǎn)扶持重點(diǎn)風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)品的研發(fā)和公共技術(shù)平臺(tái)的建設(shè)。專項(xiàng)資金重點(diǎn)扶持一些研制周期長、投資大、風(fēng)險(xiǎn)大的高新技術(shù)裝備，以及形成自主創(chuàng)新能力和在國際市場有競爭優(yōu)勢的風(fēng)電產(chǎn)品，支持風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)公共平臺(tái)的建設(shè)，并對高新技術(shù)企業(yè)和單位及個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，以保證風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)的快速發(fā)展。
    （二）加大研發(fā)力度
    1.實(shí)施“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合工程。大力推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)建設(shè),促進(jìn)企業(yè)與高等院校,科研院所建立緊密,穩(wěn)定的合作關(guān)系,通過與大專院校,科研院所聯(lián)合在其附近創(chuàng)辦研發(fā)分支機(jī)構(gòu),檢測機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室等。把引進(jìn)、消化再創(chuàng)新，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)持續(xù)、高速、健康發(fā)展的生命工程，精心組織，全面推進(jìn)。堅(jiān)持以企業(yè)為主體，著力推進(jìn)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)共同參與的產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。鼓勵(lì)技術(shù)入股、作價(jià)出讓、許可使用。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)加快“走出去”步伐，通過收購兼并國外企業(yè)，直接獲取境外先進(jìn)技術(shù)。鼓勵(lì)依托骨干企業(yè)加快建設(shè)整機(jī)產(chǎn)品地面測試平臺(tái)，建立工程技術(shù)研發(fā)中心，參與產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定。支持整機(jī)企業(yè)參與關(guān)鍵零部件研發(fā)，推進(jìn)零部件專業(yè)化生產(chǎn)。積極創(chuàng)造條件，建立一座試驗(yàn)性風(fēng)力發(fā)電場，專門用于新型風(fēng)電機(jī)組現(xiàn)場性能測試。把風(fēng)電裝備技術(shù)研發(fā)作為政策扶持的重點(diǎn)領(lǐng)域，對符合條件的項(xiàng)目和企業(yè)，依照有關(guān)程序?qū)嵭屑夹g(shù)創(chuàng)新補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)。
    2.建立研發(fā)基地。集成資源加快風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)及行業(yè)共性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，積極推進(jìn)風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)企業(yè)組建共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，以技術(shù)研發(fā)平臺(tái)為核心，建立完善產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合研發(fā)機(jī)制。加大財(cái)政科技投入力度，集中統(tǒng)籌區(qū)財(cái)政有關(guān)專項(xiàng)資金，對風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和基礎(chǔ)共性技術(shù)的研發(fā)實(shí)施連續(xù)支持，加快風(fēng)電裝備研發(fā)中心建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級。
    3.發(fā)展服務(wù)體系。加快發(fā)展三個(gè)重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域的服務(wù)體系：產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)研究服務(wù)；安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)研究服務(wù)；行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)的研究推廣。支持風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)企業(yè)建設(shè)以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，建設(shè)和完善一批具有國際先進(jìn)水平的國家級、省級重大技術(shù)裝備工程中心。建立風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，重點(diǎn)建設(shè)引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新的新型科技創(chuàng)新服務(wù)體系。鼓勵(lì)風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)企業(yè)爭創(chuàng)高新技術(shù)企業(yè)，在風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)的發(fā)展專項(xiàng)基金中對優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
   （三）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)