專訪全國政協(xié)提案委員會(huì)副主任、國務(wù)院國資委原副主任王瑞祥

　　王瑞祥：國務(wù)院國資委關(guān)于中央企業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整中明確提出了中央能源企業(yè)發(fā)展與改革的思路。主要是：第一，加快企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，促進(jìn)能源企業(yè)科技進(jìn)步，走內(nèi)涵式發(fā)展道路。第二，培育一批主業(yè)突出、業(yè)績優(yōu)良，有較強(qiáng)國際競爭力的綜合性能源公司和企業(yè)集團(tuán)。

　　中央石油石化企業(yè)要在突出主業(yè)、完善產(chǎn)業(yè)鏈的同時(shí)，積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技創(chuàng)新，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)，開展集約化、國際化經(jīng)營，培育和發(fā)展具有國際競爭力的跨國企業(yè)集團(tuán)。繼續(xù)發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)在油氣勘探開發(fā)、生產(chǎn)、煉油和乙烯生產(chǎn)、成品油零售，以及石油天然氣管網(wǎng)中的主導(dǎo)作用，國有資本保持絕對(duì)控股。吸引國際資本和民間資本投向競爭激烈的石化下游產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域，增強(qiáng)企業(yè)活力。進(jìn)一步研究探討以石油、航油貿(mào)易為主的企業(yè)戰(zhàn)略重組，加快推進(jìn)石油石化行業(yè)中其他中央企業(yè)的業(yè)務(wù)整合。

　　中央電網(wǎng)企業(yè)關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)安全，國有資本對(duì)中央電網(wǎng)企業(yè)骨干電網(wǎng)保持絕對(duì)控股。加快企業(yè)內(nèi)部改革和主輔分離、輔業(yè)改革工作。鼓勵(lì)中央電網(wǎng)企業(yè)適當(dāng)引入多元化投資主體，增強(qiáng)企業(yè)活力。農(nóng)網(wǎng)、城網(wǎng)、輸配電網(wǎng)發(fā)展多元化投資主體。在財(cái)力允許的條件下，適當(dāng)提高對(duì)電網(wǎng)發(fā)展的國有資本投入的比重。著力改善電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量，提高輸電能力和安全穩(wěn)定運(yùn)行能力，加快城市電網(wǎng)建設(shè)改造步伐，擴(kuò)大西電東送規(guī)模；發(fā)展培育電網(wǎng)堅(jiān)強(qiáng)、資產(chǎn)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、業(yè)績優(yōu)秀的世界一流電網(wǎng)公司。

　　中央發(fā)電企業(yè)應(yīng)積極推行股權(quán)多元化，有條件的企業(yè)爭取整體上市，國有資本可從絕對(duì)控股過渡到有條件地相對(duì)控股。調(diào)整中央電源資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，優(yōu)先投入大型水電、核電等清潔能源項(xiàng)目。提高煤耗低、效率高、高參數(shù)的大容量機(jī)組比重，條件成熟時(shí)，穩(wěn)步從常規(guī)的低值電源項(xiàng)目中退出。研究探索中央發(fā)電企業(yè)的調(diào)整重組。加快發(fā)展風(fēng)電、太陽能等新能源開發(fā)。

　　中央煤炭企業(yè)要提高對(duì)煤炭生產(chǎn)地控制力，增加煤炭生產(chǎn)能力。結(jié)合國家大型煤炭基地的開發(fā)建設(shè)，通過市場(chǎng)化手段組建大型煤炭企業(yè)集團(tuán)。到2010年，爭取中央煤炭企業(yè)的生產(chǎn)能力達(dá)到全國的25%-30%。同時(shí)，發(fā)揮中央企業(yè)的整體優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)煤炭生產(chǎn)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)及化工、冶金企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈整合。

　　另外，鼓勵(lì)中央企業(yè)積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，實(shí)施境外開發(fā)石油、煤炭等資源。

　　《能源》：今年兩會(huì)有三個(gè)數(shù)字備受關(guān)注——“保8”、“4萬億”和“10大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃”，能源企業(yè)在這三個(gè)數(shù)字中將發(fā)揮什么作用？

　　王瑞祥：4萬億提出后，很多中央能源企業(yè)響應(yīng)，提出自己的投資計(jì)劃。從國家、從企業(yè)、從地區(qū)而言，投入都是要保增長、保民生、保穩(wěn)定。同時(shí)，企業(yè)要量力而為，關(guān)鍵是要科學(xué)發(fā)展，防止低水平重復(fù)建設(shè)。投資應(yīng)該遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，防止急功近利，防止盲目。從企業(yè)角度看，要考慮自有資金是否充足，對(duì)整個(gè)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是否合理。不管是4萬億還是地方配套的措施都應(yīng)該按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律，重大決策按照科學(xué)發(fā)展觀，不要拍腦袋投資，要防止“三邊工程”——邊審批、邊設(shè)計(jì)、邊施工。尤其是大規(guī)模的建設(shè)資金拉動(dòng)能力很大，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要起四兩撥千斤的作用，不是為了花錢而花錢。