李俊峰：讓新能源獨立發展——訪國家氣候戰略中心主任、中國可再生能源學會副理事長李俊峰

國家氣候戰略中心主任、中國可再生能源學會副理事長李俊峰

　　新能源還未進入百姓常用字典，還帶著“新”字成長在世，卻已提前進入了“產能過剩”的尷尬境地。承載美好期望的新能源“并網”也困難重重，與傳統能源、現存體制磨合不暢。近日新能源企業業績下滑，集體落入低谷，部分嚴重者甚至已進入破產程序?？雌饋恚履茉赐?ldquo;沖”得太快了。目前我國新能源企業發展面臨多重瓶頸，并未如預期般帶領起一場能源革命，反而出現了大量的資源浪費。出現這些問題的原因為何？新能源的出路在哪里？帶著這些問題，記者記者對國家氣候戰略中心主任、中國可再生能源學會副理事長李俊峰進行了專訪。
　　政府不“斷奶”，產能怎會不過剩？
　　記者：我國新能源企業產能過?，F狀到底如何？這背后隱藏著怎樣的現實原因？加大新能源市場開發力度是否能一定程度上緩解產能過剩問題？政府與企業應該怎樣做？
　　李俊峰：產能過剩實際上是市場經濟發展中的必然現象，一般出現在制造業。有產能過剩才能淘汰落后技術，推動科技進步。如果是在市場機制下，企業自主發展新能源，出現產能過?，F象，最終實現優勝劣汰，結果就不會有大的偏差，市場自然會達到它的平衡。但如果是政府過度推動新能源企業發展，人為造成產能過剩，就十分令人擔憂了。
　　以上談到的兩種產能過剩問題，在我國的新能源企業中都存在。風電的產能過剩大部分還是市場經濟的自動調整，但政府推動導致的產能過剩問題在光電企業中表現得比較明顯。地方政府急功近利，過度地拉動經濟發展，把新能源作為地方主打產業，不計成本地投入。這樣的經濟發展變味兒成了“政治性任務”。工程聲勢浩大，但不遵循市場規律，在全面虧損的情況下，有些地方政府一味扶持，導致一些資不抵債且僵而不死，造成資源浪費。實際上，政府的投入十分吃力且回報小，而有干勁和發展眼光的企業家也并不愿意通過這樣的方式來發展。
　　另外，市場開發不足導致產能過剩更是一個悖論。自2000年以來，全球光伏發電市場的平均速度超過了60%，從過去的每年幾萬千瓦，發展到現在的3000萬千瓦。市場多大算大呢？說市場不夠大的其實大都是制造商，對他們來說，市場永遠不夠大。我們應該認識到，市場并不是無限大的，面對相對有限的市場，制造商應該好好思考自己的生產運營模式。光伏發電的市場受制于整個電力市場的發展形勢，而電力發展的形式取決于經濟發展形勢和市場需求以及政策推動。我國鼓勵發展新能源，包括光伏發電，是為了國家能源安全、能源來源多樣化、改善能源結構，有利于提高人民生活水平，或者解決污染問題以建設美麗中國，這些都是發展新能源的理由。但絕不能是因為新能源出現產能過剩，而要擴大市場，市場不應該這樣運行。將產能過剩問題與市場開發捆綁在一起不理智。產能過剩應該從企業、地方政府自身找問題。
　　對于這個問題，我在2008年左右就寫過文章，建議新能源企業發展不要操之過急，政府也不要在每個城市都建新能源基地。我國100多個城市都在大力發展新能源、造基地，把新能源作為重要的經濟增長點。跟上面提到的一樣，政府投入效果不大，拖累了銀行和企業，最終大家都吃了虧。
　　政府應該做的，是盡快為產業“斷奶”。制定好相關政策之后，不要去著力拉動投資、扶持發展，而是應該把新能源發展的產業環境治理好，將企業放在市場經濟大潮之中歷練，使之學會自我成長與約束。
　　突破瓶頸亟須產業升級
　　記者：新能源發展面臨著一些難以突破的瓶頸，比如“并網難”等問題。您認為要突破瓶頸，需要做怎樣的產業升級？
　　李俊峰：“并網”是電網和發電企業之間的契約關系，一旦符合條件，便可嘗試并網。目前我國新能源并網難主要有以下原因：一是新能源發電廠的建設和電網建設不匹配，電力設施建成了卻無法將電輸送出去；二是發電能力過剩，裝備不能滿負荷運行，進而出現棄風、棄電現象；三是我國的電價定價機制導致的現實問題：在我國，審批電價需要合理的負荷數和達到要求的運行小時數，為了新能源發電并網和滿發，需要其他發電設施放棄應有利益，在利益平衡不能達成時，就只能放棄合理的新能源發電容量，比如風電就只能棄風。