還有就是觀念的轉(zhuǎn)變問題。我們現(xiàn)行的標(biāo)桿電價是按火電價格為基準(zhǔn)的,為什么不能按風(fēng)電、水電的價格為標(biāo)準(zhǔn)呢?引導(dǎo)可再生能源發(fā)展應(yīng)建立新的電力價格指數(shù)并以此為準(zhǔn),而不是單純以火電價格為準(zhǔn)。
目前,出臺的這些支持政策可以說是及時雨,只能解一時之急,但都是末端政策,必須適時進(jìn)行根源性變革,才能更好推動分布式發(fā)電的大發(fā)展。
中國能源報:目前,對于發(fā)展分布式光伏等分布式能源呼聲很高,如何判其前景?
曹仁賢:發(fā)展可再生能源一定要因地制宜,我個人認(rèn)為首先要解決西部大量的可再生能源送出問題,這是解決“量”的問題。其次才是解決分布式能源發(fā)展的問題,這是解決“質(zhì)”的問題。對此,照搬歐洲模式并不適合國內(nèi)情況。歐洲沒有大量的土地資源和良好的陽光條件來建設(shè)大型可再生能源發(fā)電站,迫不得已從分布式做起。而根據(jù)中國的實際情況,更適宜優(yōu)先發(fā)展西部大型可再生能源基地。
西部可再生能源的成本遠(yuǎn)低于東部可再生能源成本。西部能源便宜,但電力需求市場疲軟,必須解決電力送出的問題,而東部則要解決土地和屋面資源的問題。
短期來說,對分布式可再生能源的期望值不要太高,其發(fā)展仍面臨著各種掣肘因素。從根本上說,這涉及電力市場體制改革的問題。如果市場及利益分配機制不能及時優(yōu)化調(diào)整,能源交易不能完全放開,分布式發(fā)電很難大規(guī)模做起來。從頂層設(shè)計來說,也迫切需要修改《電力法》等法律法規(guī)。在當(dāng)前的體制下需要更大的改革膽識和勇氣。
中國能源報:對于促進(jìn)分布式可再生能源發(fā)展,您還有哪些政策建議?
曹仁賢:首先,應(yīng)加快儲能政策出臺。可再生能源接入比例越來越高,必須加強調(diào)峰的能力。目前,最大的儲能是抽水蓄能電站,這些項目大多數(shù)屬于電網(wǎng)公司,許多資產(chǎn)處于大量閑置狀態(tài)。國家應(yīng)盡快出臺政策,對儲能進(jìn)行示范。
目前來看,儲能在技術(shù)上沒有問題,主要是經(jīng)濟性的問題,這需要通過擴大規(guī)模拉低成本。可再生能源要大力發(fā)展,必須盡快解決儲能的問題。
其次,要盡快建立國內(nèi)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的碳排放交易體系,建立中國碳指數(shù)。歐美發(fā)達(dá)國家已經(jīng)把“碳排放”改為“碳污染”,這是一個趨勢。
中國能源報:隨著分布式可再生能源的發(fā)展,必將拉動對逆變器等配套設(shè)備的需求。但目前而言,如何看待逆變器等光伏制造設(shè)備處于市場過剩狀況?