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秦海巖:解決棄風是實現十三五前提

2015-12-28 來源:中電新聞網 瀏覽數:703

“十二五”期間,我國風電產業(yè)經歷從短時低迷到全面回暖的過程,不僅在規(guī)模上提前完成了“十二五”規(guī)劃的1億千瓦裝機目標,在產業(yè)整體水平上也取得了可喜的進步和成就。

  “十二五”期間,我國風電產業(yè)經歷從短時低迷到全面回暖的過程,不僅在規(guī)模上提前完成了“十二五”規(guī)劃的1億千瓦裝機目標,在產業(yè)整體水平上也取得了可喜的進步和成就。目前,產業(yè)年均投資規(guī)模已達千億元,具備了年均3000萬千瓦裝機規(guī)模的生產能力,不但已經掌握了海上及多兆瓦級風電機組技術,還利用大數據、云計算等IT技術,將“風能+互聯網”應用在選址、設計、生產、建設、運維等各個環(huán)節(jié),有效提高了風電開發(fā)水平與生產效率。在規(guī)模效益和技術進步的帶動下,我國風電度電成本持續(xù)下降,市場競爭力顯著提高,在某些地區(qū),即使不考慮環(huán)境成本,風電的成本也已低于火電成本。
  盡管近幾年風電保持了相對較高的增速,但要滿足國家應對氣候變化和環(huán)境嚴重污染問題的迫切需求,仍要加快步伐,承擔更多責任。在前不久的巴黎氣候大會上,國家主席習近平重申,到2030年中國非化石能源占一次能源消費比重達到20%左右,到2020年達到15%。為兌現承諾,在“十三五”期間,我國風電累計并網裝機容量至少應達到2.5億千瓦。為保證這一目標的實現,必須徹底解決困擾風電發(fā)展的突出問題,而棄風限電是影響產業(yè)發(fā)展的最大障礙。數據顯示,入冬以來,甘肅、寧夏、黑龍江等地區(qū)的一些風電項目棄風率高達60%。而從現在的情況來看,這一問題還有愈演愈烈之勢,一些地方政府部門甚至出臺了風電補償火電和干脆勒令風電停發(fā)等涉嫌違反《可再生能源法》的規(guī)定,嚴重干擾了產業(yè)秩序和市場規(guī)則。如果這種勢頭不加遏制,棄風問題不能有效解決,不僅“十三五”的發(fā)展目標不能實現,整個風電產業(yè)也將岌岌可危。
  解決棄風限電問題,首先應從戰(zhàn)略高度統一認識。目前頻發(fā)的嚴重霧霾天氣使我國真切體驗到了使用化石能源的代價,也在告誡我們,環(huán)境已經到了不可承受的境地,能源革命勢在必行。
  歐洲很多國家都提出了到2050年所消費能源全部來自于清潔無污染的可再生能源的目標,并且已取得很好的效果。我國要實現生態(tài)文明建設目標,要兌現在國際上的莊嚴承諾,就必須下決心革化石能源的命,不能一邊呼吸著毒霧,一邊在白白浪費著零排放的可再生能源電力。
  二是破除體制機制約束,理順利益關系。受短期利益驅動,在火電已經嚴重過剩的情況下,各地火電項目還在“大干快上”。數據顯示,2015年上半年火電新增裝機2343萬千瓦,同比增長高達55.9%,而我國用電需求卻不斷回落,同比僅增長1.3%,火電增長遠遠超過了新增電力需求。預計現役煤電機組富余規(guī)模在1億千瓦左右。對此,在本輪電改配套文件中,國家明確要求有序放開發(fā)用電計劃,堅持風能、太陽能、生物質能等清潔可再生能源優(yōu)先上網和認真落實可再生能源發(fā)電保障性收購制度。同時還提出可再生能源發(fā)電的年度安排原則,改變風電事實上為煤電調峰的境地。
  三是依法行政,有法必依。2015年,一些地方政府的行為不僅違反了包括《可再生能源法》、《節(jié)能調度管理辦法》等法律法規(guī)對可再生能源優(yōu)先上網和保障性收購的條款,也與我國大氣污染防治和應對氣候變化目標相悖。對于此類問題,應該堅強違法監(jiān)督檢查,及時糾正。
  發(fā)展以風電為代表的可再生能源是全球大勢,是我國推進能源革命的大政方針,是我國實現巴黎氣候大會自主減排承諾的基礎,也是徹底解決霧霾等環(huán)境問題的必由之路。“十三五”是我國生態(tài)文明建設的攻堅時期,是產業(yè)結構調整的最后窗口期,我們要實現既定目標,就只能走低碳發(fā)展之路,我們已經別無選擇。
  (作者系中國可再生能源學會風能專委會秘書長、北京鑒衡認證中心主任)
閱讀上文 >> 王仲穎:調整能源結構 勿失良機
閱讀下文 >> 時璟麗:風電光伏消納困局從何下手?

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