張紹麗：重視海上風電發(fā)展 應加強頂層設計和規(guī)劃

2016海上風電領袖峰會于6月21日-23日在寧波舉行，一如既往為大家?guī)頃h現(xiàn)場直播。國家海洋局海域綜合管理司海底管理處處長張紹麗在致辭中強調，海洋局對海上風電的發(fā)展高度重視，下放了相關預審權限，海上風電開發(fā)建設應當全面落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放和共享五大發(fā)展理念，進一步加強頂層設計和規(guī)劃，特別是充分考慮我們沿海不同地區(qū)海域資源的特點和開發(fā)利用現(xiàn)狀。
　　張紹麗指出，海上風電是國家新型的、重要的可再生能源產業(yè)，發(fā)展海上風電對于促進優(yōu)化能源布局，轉變經濟發(fā)展方式具有重要的意義，2009年經過國家海洋局審查，批準了中國第一個海上風電項目。截至目前，經過國務院和地方政府批準的海上風電項目，目前在沿海地區(qū)有29個，主要分布在河北、江蘇、上海、浙江、福建、廣東這些沿海的海域。國家海洋局負責海域使用以及海洋環(huán)境保護的管理和監(jiān)督，對海上風電的發(fā)展高度重視。海洋局與能源局、各個企業(yè)都有共同的目標，那就是保障和促進海上風電行業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。
　　為了適應海上風電飛速發(fā)展的新形勢，國家海洋局和能源局先后在2010年和2011年連續(xù)兩次聯(lián)合印發(fā)了海上風電開發(fā)建設管理辦法以及實施細則，規(guī)范了海上風電發(fā)展，并且以這兩個文件為基礎，確定了海上風電聯(lián)合審查以及核準和審批的管理、海洋環(huán)境保護的相關工作的銜接機制。海洋部門在編制過程中，也積極保障海上風電行業(yè)的發(fā)展，并且在相關的海上風電規(guī)范編制和出臺的過程中，給予積極的推進和保障。目前依照國務院整個下放行政審批事項的決定要求，國家海洋局也相應下放了預審權限。
　　張紹麗說，目前，所有海上風電項目，只要面積不超過700公頃，都是省一級負責，包括海洋環(huán)境影響報告的審查，切實落實了當前簡政放權，優(yōu)化服務的相關部署。審批權限進一步提高，促進了行業(yè)和地方經濟的發(fā)展。
　　張紹麗指出，在下放審批權的同時，要高度關注海上風電對海域空間資源開發(fā)利用的影響。海上風電項目一般占用和影響面積比較大。整體跟其他行業(yè)用海相比，綜合利用效率的水平還有待提高，另外與其他行業(yè)用海矛盾突出，最近幾年來，在海上協(xié)調方面較為困難，未來可能依然存在，而且隨著沿海地區(qū)對近海海域開發(fā)的不斷增強，開發(fā)利用密度的不斷增強，可能未來一段時間，這個用海協(xié)調難度，可能會突出還會進一步加大。為了促進海上風電行業(yè)的健康發(fā)展，促進海上空間資源的科學利用，海上風電開發(fā)建設應當全面落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放和共享五大發(fā)展理念，進一步加強頂層設計和規(guī)劃，特別是充分考慮我們沿海不同地區(qū)海域資源的特點和開發(fā)利用現(xiàn)狀。