鄭柵潔：攜手共創(chuàng)綠色能源發(fā)展新局面

　　中國有句老話：“百姓開門七件事，柴米油鹽醬醋茶”。其中的柴，就是能源。自薪火時代開始，能源就和人類文明休戚相關，現代社會隨著電氣化和信息化步伐的加快，電力更成為關系國計民生的基礎產業(yè)，也成為每個人生活中不可或缺的部分，是我們望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁的重要保障。
　　
　　當今世界，新一輪能源革命已經開始并正在深入。德國是這一輪全球能源轉型的先行者，2015年可再生能源電量在德國總用電量中已接近1/3。需要指出的是，德國的能源消費量比較小，且背靠歐盟大電網，易于調峰；而中國是能源消費大國，情況更為復雜，在轉型上必然需要花費更大力氣和更多資金。
　　
　　中國政府始終高度重視并致力于推動能源轉型變革。習近平總書記指出：推動能源生產消費革命是中國能源發(fā)展的基本國策，基本內容可以概括為“四個革命、一個合作”，即：推動能源消費、供給、技術和體制革命，全方位加強國際合作。在這一戰(zhàn)略思想基礎上，黨中央把“清潔、低碳、安全、高效”作為能源發(fā)展戰(zhàn)略的重要內容，強調必須堅持節(jié)約資源和環(huán)境保護的基本國策，建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產業(yè)體系，建設現代能源體系。
　　
　　就在前不久舉行的G20能源部長會議上，各與會國代表就落實《聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程》、聯(lián)合國氣候變化框架公約《巴黎協(xié)定》，以及在清潔能源、能源效率、能源安全等方面開展合作達成了一致意見。能源綠色低碳發(fā)展，已經成為國際廣泛共識。
　　
　　國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長努爾˙白克力，在去年年底蘇州召開的國際能源變革論壇閉門會議上，明確闡述了中國能源綠色低碳發(fā)展的內涵：把發(fā)展清潔低碳能源作為調整能源結構的主攻方向，大幅度增加非化石能源消費比重，逐步提高天然氣消費比重，減少二氧化碳排放，促進生態(tài)文明建設。
　　
　　幾年來，為確保實現我國能源綠色低碳發(fā)展目標，國家能源局開展了一系列工作：
　　
　　一是大力調整能源結構。“十二五”期間，中國加快了非化石電源發(fā)展步伐，全國水電累計投產1.1億千瓦，水電裝機占全國發(fā)電裝機比重達到21.2%；風電規(guī)模高速增長，占比由2010年的3.1%提高至8.5%，成為我國第三大電源；光伏發(fā)電實現了跨越式發(fā)展，累計新增4100萬千瓦；核電在運裝機規(guī)模居世界第四，在建規(guī)模居世界第一。與此相對應，從2014年起，煤炭消費量、火電發(fā)電量連續(xù)兩年下降。我國非化石能源消費比重已經從2010年的8.6%提高到2015年的12%，超額完成了“十二五”規(guī)劃目標。
　　
　　二是積極推進生產和消費模式創(chuàng)新。“十二五”期間，累計淘汰2800萬千瓦落后煤電機組。2014年，在全國范圍啟動了在役燃煤機組節(jié)能環(huán)保改造工作，改造后的煤電機組成為世界清潔燃煤發(fā)電的典范。此外，還連續(xù)頒布實施了智能電網、電動汽車充電設施建設、可再生能源全額保障性收購、熱電聯(lián)產、互聯(lián)網+智慧能源等一系列指導性文件，并在全國范圍啟動了城鄉(xiāng)配電網改造工作。
　　
　　三是推進重點領域改革。2015年以來，按照深化電力體制改革指導意見及有關要求，國家發(fā)改委、國家能源局積極推進各地電力體制改革試點和電力市場建設工作。同時，還研究擬定了深化油氣體制改革的方案，力爭通過能源領域一系列改革，努力構建更加開放有效、健康活力的能源市場。
　　
　　四是不斷提高科技創(chuàng)新水平。通過加大科技創(chuàng)新政策和資金投入，我國電力工業(yè)進一步建立和完善了行業(yè)自主創(chuàng)新體系。通過不斷強化重大技術攻關，提高裝備制造的自主化水平，我國在特高壓輸電技術及裝備、智能電網、高效清潔燃煤、水電、第三代核電技術及裝備等關鍵領域均取得重大技術突破，建成了一批世界級工程。應該說，科技的進步客觀上加快了能源綠色低碳發(fā)展的步伐。
　　
　　目前，國家能源局正抓緊編制“十三五”能源規(guī)劃和“十三五”電力規(guī)劃。其中，電力行業(yè)綠色低碳發(fā)展將成為貫穿我國“十三五”全局的重點工作，將圍繞“調整優(yōu)化、轉型升級”，加快構建清潔低碳、安全高效、靈活智能的現代電力工業(yè)體系。
　　
　　中國有個和魔方齊名的智力玩具“華容道”，它有個代名詞叫做“中國的難題”，通過移動大大小小的棋子，幫助最大的一塊棋子從初始位置找到出口。在復雜多變的世界經濟和能源形勢面前，綠色低碳發(fā)展就是我們能源華容道最大的那一塊棋子，我們有信心，有決心，也有能力解好這個“中國的難題”、“世界的的難題”，使中國乃至世界能源和電力找到綠色、低碳、智能發(fā)展的寬廣出路。
　　
　　（作者系國家能源局副局長，本文根據其在2016能源˙綠色發(fā)展論壇上的講話整理）