關(guān)于印發(fā)浙江省“十二五”及中長期可再生能源發(fā)展規(guī)劃的通知

　　2010年在運(yùn)行的潮汐電站有2座，即溫嶺江廈潮汐電站和玉環(huán)海山潮汐電站，累計(jì)裝機(jī)容量4150千瓦，年發(fā)電量為700萬千瓦時(shí)。這兩座發(fā)電站建于上個(gè)世紀(jì)八十年代，經(jīng)過數(shù)十年的運(yùn)行和管理實(shí)踐，浙江省在潮汐電站的設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行和設(shè)備制造等方面積累了較豐富的技術(shù)成果和經(jīng)驗(yàn)，在全國潮汐發(fā)電領(lǐng)域保持著領(lǐng)先地位。
　　（三）存在問題
　　1、開發(fā)成本偏高
　　浙江省可再生能源分布散，項(xiàng)目規(guī)模小，多處在偏遠(yuǎn)的海島、灘涂和山區(qū)等地區(qū)，建設(shè)條件復(fù)雜，自然災(zāi)害多，配套電網(wǎng)和交通運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施投入大。因此，風(fēng)能、太陽能等可再生能源項(xiàng)目單位千瓦造價(jià)高，加上年平均利用率較低，可再生能源開發(fā)利用成本高于全國平均水平。
　　2、核心技術(shù)制約
　　目前，浙江省可再生能源的核心技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備對外依賴性強(qiáng)，如多兆瓦級風(fēng)電機(jī)組、太陽能光伏電池的關(guān)鍵設(shè)備、先進(jìn)的沼氣發(fā)酵厭氧技術(shù)和沼氣發(fā)電機(jī)組技術(shù)等。海上風(fēng)電開發(fā)尚處于初期階段，海上風(fēng)電技術(shù)儲備和經(jīng)驗(yàn)積累仍然欠缺。浙江省亟需加強(qiáng)可再生能源技術(shù)創(chuàng)新和專業(yè)人才培養(yǎng)。
　　3、政策扶持不夠
　　近年來，浙江省已出臺了《浙江省風(fēng)力發(fā)電計(jì)劃實(shí)施方案》、《關(guān)于浙江省太陽能光伏發(fā)電示范項(xiàng)目扶持政策的意見》等文件，但是這些政策扶持力度不夠，且時(shí)效性強(qiáng)。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中華人民共和國可再生能源法》，目前省人大常委會已審議公布了《浙江省可再生能源開發(fā)利用促進(jìn)條例》。
　　4、管理體制待完善
　　可再生能源開發(fā)利用是系統(tǒng)工程，涉及面較廣，關(guān)系到土地、環(huán)保、交通、海洋漁業(yè)、軍事等部門。可再生能源的長期有序發(fā)展需要進(jìn)一步加大統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)推進(jìn)的力度。
　　二、發(fā)展目標(biāo)
　　（一）指導(dǎo)思想
　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以技術(shù)進(jìn)步為支撐，以法規(guī)政策為引導(dǎo)，努力提高開發(fā)利用率，積極培育新興市場和產(chǎn)業(yè)，加快可再生能源的開發(fā)利用，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，應(yīng)對氣候變化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。
　　（二）發(fā)展原則
　　堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)劃、技術(shù)先行、突出重點(diǎn)、政策支持、做大產(chǎn)業(yè)”的原則，加快可再生能源規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
　　1、科學(xué)規(guī)劃：加強(qiáng)資源普查和評價(jià)工作，科學(xué)制定全省可再生能源發(fā)展總體規(guī)劃和發(fā)展路線，編制重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域的專項(xiàng)規(guī)劃，建立健全可再生能源發(fā)展的規(guī)劃體系，確保可再生能源的有序開發(fā)、合理利用和協(xié)調(diào)發(fā)展，落實(shí)生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
　　2、技術(shù)先行：高度重視可再生能源技術(shù)創(chuàng)新，將可再生能源技術(shù)的研究開發(fā)納入浙江省相關(guān)科技發(fā)展規(guī)劃之中，著力整合科研資源，培養(yǎng)科技力量，不斷提高浙江省研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，為可再生能源發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。
　　3、突出重點(diǎn)：選擇資源潛力大，技術(shù)條件好，對浙江省經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大的可再生能源品種，優(yōu)先開發(fā)利用，建設(shè)區(qū)域性可再生能源基地和各具特色的示范項(xiàng)目及綜合工程等，著實(shí)提高浙江省可再生能源的市場份額。
　　4、政策支持：充分認(rèn)識可再生能源發(fā)展中存在的問題和制約瓶頸，建立健全可再生能源地方法規(guī)體系，制定和完善激勵政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等，為可再生能源發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
　　5、做大產(chǎn)業(yè)：大力加強(qiáng)可再生能源的產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，培育一批經(jīng)濟(jì)效益好、核心競爭力強(qiáng)的重點(diǎn)企業(yè)，力爭在核心技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備方面等取得實(shí)質(zhì)性突破，逐步形成可再生能源產(chǎn)業(yè)鏈。