中國風電材料設(shè)備網(wǎng)：第一輪特許權(quán)項目招標價格接近陸地風電價格，幾乎是沒有盈利可能的，但是也沒有開發(fā)商是奔著特許權(quán)項目盈利去投標的，都是為了拿資源，這樣才能在未來的發(fā)展中占得先機，風電企業(yè)對此也早已默認
　　四年前，中國第一輪海上風電特許權(quán)項目實施招標，這意味著海上風電開發(fā)歷程正式啟動。然而，四年后，當初招標的四個項目仍是“零開發(fā)”狀態(tài)。
　　《第一財經(jīng)日報》記者獨家獲悉，四個海上風電項目中，雖然已經(jīng)有三個獲得全面核準，隨時可以開工建設(shè)，但由于電價太低，直至目前中標企業(yè)也未有動作。因而當初故意以低價中標也成為這些企業(yè)“跑馬圈海”的重要手段。
　　一位曾參與投標的企業(yè)人士也表示，企業(yè)為了搶占海上風電資源，特許權(quán)項目投標時一般報低價，待拿到資源之后，可以借審批流程繁瑣、時間長等理由拖著不干，但必須先把資源搶到手，能否真正開發(fā)就是后話了，沒有開發(fā)商是奔著盈利去投標的。
 
　　四年“零開發(fā)” 
　　2010年10月，我國公布首輪海上風電特許權(quán)中標結(jié)果，這四個項目全部位于江蘇省，總規(guī)模達到100萬千瓦。
　　在第一輪投標中，大唐新能源股份有限公司(下稱“大唐新能源”01798.HK)中標濱海近海30萬千瓦項目；中國電力投資有限公司聯(lián)合體(下稱“中電投聯(lián)合體”)中標射陽近海30萬千瓦項目；龍源電力(00916.HK)拿到大豐潮間帶20萬千瓦項目；山東魯能集團拿到的是東臺潮間帶20萬千瓦項目。
　　到去年，上述四個項目中已經(jīng)有大唐新能源、龍源電力、山東魯能三個獲得開工“路條”，這表示我國海上第一期風電特許權(quán)項目可以開工建設(shè)了。
　　不過，直到現(xiàn)在，這些項目仍未動工。一位曾投標的企業(yè)負責人透露，2010年特許權(quán)招標的項目已經(jīng)被核準大部分，但因為電價問題一直沒有干，之前的中標價格是0.62元~0.74元/千瓦時，現(xiàn)在的標桿電價則為0.85元/千瓦時，所以特許權(quán)的項目大家都“耗著”。
 
　　中國海上風電項目此前主要通過特許權(quán)招標的形式確定電價。風電特許權(quán)招標是指開發(fā)商通過向政府投標的方式確定電價。上海東海大橋項目因為是中國第一個海上風電項目，具有示范意義，采用的審批電價。
　　當年投標時，這4個項目的投標價普遍低于0.8元/千瓦時，平均分別為0.7779元/千瓦時、0.7070元/千瓦時、0.6881元/千瓦時和0.6882元/千瓦時，均遠低于上海東海大橋海上風電項目最終確定的上網(wǎng)電價0.978元/千瓦時。
　　不過，順利拿到資源的四家企業(yè)，最后的中標價格則更低。在第一輪投標中，大唐新能源的中標電價為0.7370元/千瓦時；中電投聯(lián)合體為0.7047元/千瓦時；龍源電力項目為0.6396元/千瓦時；而山東魯能東臺潮間帶20萬千瓦項目的電價則低至0.6235元/千瓦時。
　　這些企業(yè)的中標價格當時已經(jīng)接近陸上風電的價格，但海上風電的投資成本卻是陸上風電成本的兩倍多。一位新能源行業(yè)人士表示，第一輪特許權(quán)項目招標價格接近陸地風電價格，幾乎是沒有盈利可能的，但是也沒有開發(fā)商是奔著特許權(quán)項目盈利去投標的，都是為了拿資源，這樣才能在未來的發(fā)展中占得先機，風電企業(yè)對此也早已默認。
　　包括“不盈利”的最大阻礙，現(xiàn)在我國海上風電發(fā)展在施工技術(shù)、建安成本、設(shè)備維護、配套服務(wù)系統(tǒng)缺失等方面的問題，在此情況下，“跑海圈風”占資源也就成為企業(yè)進軍海上風電的首要目標。
　　但由于第一輪特許權(quán)招標電價過低，開發(fā)商無法形成獲得合理的投資收益，也因此導致此后我國海上風電發(fā)展緩慢甚至停滯。到目前已建成的海上風電裝機容量僅為40萬千瓦左右，占全國風電裝機總?cè)萘康募s0.5%。
 
　　搶灘6000億市場 
　　中國海岸線長約18000多千米，島嶼6000多個。近海風能資源主要集中在東南沿海及其附近島嶼，有效風能密度在300W/m2以上。其中，5~25米水深、50米高度海上風電開發(fā)潛力約2億千瓦；5~50米水深、70米高度海上風電開發(fā)潛力約5億千瓦。
　　今年6月，國家發(fā)改委正式下發(fā)關(guān)于海上風電電價政策的文件。其中規(guī)定，2017年以前，投運的近海海上風電項目上網(wǎng)電價為0.85元/千瓦時，潮間帶風電項目上網(wǎng)電價為0.75元/千瓦時。
　　電價明確之后，許多企業(yè)加快了海上風電布局。龍源電力明確表示，力爭2017年之前增加1000兆瓦海上風電項目。
　　緊接著，8月份，國家能源局發(fā)布了《2014-2016全國海上風電開發(fā)建設(shè)方案》，涉及44個海上風電項目，共計1027.77萬千瓦的裝機容量，其中包括已核準項目9個，容量175萬千瓦，正在開展前期工作的項目35個，容量853萬千瓦。
　　這表示在未來的兩年時間里，將有近1028萬千瓦海上風電項目投產(chǎn)，而到2020年末我國海上風電規(guī)劃裝機容量將達到3000萬千瓦。
　　中國風能協(xié)會報告認為，中國海上風電裝機到2020年將達到3000萬千瓦，若按每千瓦2萬元的投資計算，未來需要6000億元的投資。
　　這更加刺激了企業(yè)搶灘海上風電資源的信心。上述企業(yè)人士表示，現(xiàn)在大家采取的策略就是搶占資源，抓緊核準，為明年和后年的大規(guī)模開發(fā)做好準備，而且在現(xiàn)有標桿電價下，如果成本和工期控制得好，海上風電項目盈利還是非常可觀的。
 　　在風電場核準方面，目前陸上風電只需要取得各省能源局的核準便可，但海上風電有使用海域問題，除了能源管理部門，還要獲得海洋海事等方面核準，得有海洋環(huán)評、海纜路由等支撐性文件。
　　五大電企下屬新能源公司一位人士也表示，一個海上風電項目審批做下來要一年到一年半的時間，現(xiàn)在企業(yè)的積極性很高，采取的模式基本都是“大規(guī)模圈資源、謹慎建設(shè)”，公司也儲備了一些資源，其中也有獲得“路條”的項目，但由于回報率達不到公司的要求，目前還沒有開發(fā)。