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陸上降溫海上炙手可熱 風電發(fā)展布局再起波瀾

2015-01-26 來源:中國風電新聞網 瀏覽數:446

  國家發(fā)改委日前發(fā)布《關于適當調整陸上風電價格政策的通知》,進一步完善陸上風電價格政策,其中包括適當控制降價幅度,差別化調整各資源區(qū)電價水平。
  據介紹,一是調整風電標桿上網價格。第I類、II類和III類資源區(qū)風電標桿價格每千瓦時降低2分錢,第IV類資源區(qū)標桿價格維持現行水平不變。調整后的四類資源區(qū)風電標桿價格分別為每千瓦時0.49元、0.52元、0.56元和0.61元。二是鼓勵通過招標等競爭方式確定業(yè)主和上網電價,充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。
  部分地區(qū)漸失投資價值
  在電價靴子落地的一刻,發(fā)電集團即開始計算利潤下降的幅度。據中國風能協(xié)會觀察,部分地區(qū)將失去投資價值,而山西、安徽等第Ⅳ類風資源區(qū)會迎來快速發(fā)展局面。
  根據主要風力發(fā)電集團年度報告的數據,中國風電平均每年運行1903小時,平均含稅電價0.568元/千瓦時,陸上風電平均生命周期為20年,以資本金20%、銀行貸款80%、貸款期限15年、貸款利率7.2%測算,在電價調整前,各發(fā)電集團投資風電場的內部收益率為10.77%,其中,前十年的凈收益率為7.43%,略高于銀行貸款利率。
  如果降價0.02元/千瓦時,則內部收益率從10.77%降至9.21%,資產凈收益率從7.43%下降至5.79%。分別降低了1.56和1.64個百分點。
  北京某知名信息咨詢公司的計算更加細化,其分別測算了降價對第Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類風資源區(qū)的影響。
  該公司以裝機容量50MW、單位造價8000元/千瓦、成本費用770/千瓦、每年發(fā)電小時數2100小時測算,第Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類風資源區(qū)風電項目的全部投資內部收益率分別下降0.69%、0.66%、0.64%,而資本金內部收益率分別下降了2.14%、2.25%、2.3%。
  “第Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類風資源區(qū)中部分地區(qū)的收益率將低于銀行貸款利率,這意味著,部分風電項目將不再具有投資價值。”中國風能協(xié)會認為。
  事實上,國家發(fā)改委的調價政策具有明顯的指向性,由于電價水平較高,未來,第Ⅳ類風資源區(qū)的投資價值將得以凸顯,按規(guī)定,第Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類風資源區(qū)外的所有地區(qū)均為Ⅳ類風資源區(qū),主要集中于中國的中、南部廣大地區(qū),包括山西、安徽、云南、貴州等諸多省份。
  海上風電價格出臺發(fā)展提速
  然而,相對于陸上風電的沉寂,海上風電卻在提速,盡管海上風電裝機仍然趕不上規(guī)劃進度,但海上風電上網電價的出臺,無疑是一針強心劑,強有力地刺激海上風電的發(fā)展。
  2014年的風電發(fā)展,海上風電是一大亮點:6月5日,國家發(fā)展改革委出臺《關于海上風電上網電價政策的通知》,確定了2017年以前投運的非招標的海上風電項目上網電價,提出鼓勵通過特許權招標等市場競爭方式確定海上風電項目開發(fā)業(yè)主和上網電價。
  通知規(guī)定,對非招標的海上風電項目,區(qū)分潮間帶風電和近海風電兩種類型確定上網電價。2017年以前投運的潮間帶風電項目含稅上網電價為每千瓦時0.75元,近海風電項目含稅上網電價為每千瓦時0.85元。2017年及以后投運的海上風電項目,將根據海上風電技術進步和項目建設成本變化,結合特許權招投標情況另行研究制定上網電價政策。
  好消息還在傳來,2014年12月12日,國家能源局發(fā)布《全國海上風電開發(fā)建設方案(2014—2016)》,44個海上風電項目列入開發(fā)建設方案,總容量達1053萬千瓦。方案明確,列入開發(fā)建設方案的項目視同列入核準計劃,應在有效期(2年)內核準。在有效期內尚未完成核準的項目須說明原因,重新申報納入開發(fā)建設方案。對于今后具備條件需納入開發(fā)建設方案的新項目,待開發(fā)建設方案滾動調整時一并納入。
  可見,海上風電標桿電價的出臺,在一定程度上解決了海上風電發(fā)展的部分瓶頸問題,部分已招標或正在進行前期工作、已獲批準的項目將加速推進。
  據中國風能協(xié)會秘書長秦海巖透露,海上風電標桿電價的出臺將對2014年至2016年3年間的海上風電發(fā)展起到重要推動作用。這一時間段是大規(guī)模海上風電成本與電價水平的實際摸索階段,意味著到2017年會有一個更加客觀合理的電價政策。
  截至2013年底,獲得國家或省能源主管部門同意推進前期工作的項目共計17個,主要分布在江蘇、河北、福建、廣東、海南、上海、浙江等地區(qū),總裝機容量為410萬千瓦。
  但海上風電開發(fā)面臨成本高,風險大的問題,各地海上風電場風能資源、建設條件、離岸距離、造價水平和風電開發(fā)建設成本不同。為此,明確上網電價有利于各主要能源投資集團評估項目風險,實質性地推進海上風電開發(fā)建設。
  目前,臨時電價規(guī)定全國有兩個上網電價,2017年以前,投運的近海風電項目上網電價為每千瓦時0.85元,潮間帶風電項目上網電價為每千瓦時0.75元。同時,鼓勵優(yōu)質資源優(yōu)先開發(fā),建成時限為2016年底。
  此外,全國約有1100多萬千瓦的風電項目正在開展預可研、可研階段前期工作,其中有超過700萬千瓦的海上風電項目預可研報告編制完成。2015年將形成完整的海上風電產業(yè)鏈和服務體系;2020年海上風電將具備更大規(guī)模的發(fā)展條件,國際合作能力進一步增強。

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