四、政府鼓勵發展風能發電
近年來,法國政府對發展風能發電采取了積極鼓勵的基本政策,同時,也制訂落實了一些具體的鼓勵措施,包括對風電入網實行一些強制性的扶持措施,對風電入網價格,也提供了一定的政策性補貼。
為了大力促進風能發電,法國政府對風能發電項目給予傾斜政策,僅2004年2月1日至2005年2月1日期間,法國經濟財政工業部就頒發了325份風能發電站的建設許可證。
同時,法國還為再生能源的開發提供財政支持,在海洋風能電站運行初期,政府將按照每兆瓦100歐元的標準為風能發電提供保障性收購價格,而目前法國電力市場上的批發價格為每兆瓦45歐元。由此產生的1700萬額外費用,將由政府撥專款負擔。
1.法律先行,完善政策措施
法國是一個重視依法治國的國家,風電發展規劃的制訂,由政府相關部門,即法國經濟財政工業部下屬的能源與原材料總司(DGEMP)負責,而其擬訂的風電發展規劃,是在2005年7月經法國議會批準的《法國能源發展指導法案》框架下實施的。而且,與此相關的一系列具體的扶持措施,也都是以該法案和該規劃為依據,形成一套完整的有法理依據的政策措施。
2.制訂實施鼓勵性扶持措施
為了鼓勵發展風電,法國中央和地方政府制訂了一系列扶持性鼓勵措施,包括設備采購的稅收優惠,風電并網的強制性收購,以及保護性價格,等等。這些措施有力地推動了法國風電行業的有序發展。
3.兩條腿走路,大力發展大型和小型風電
由于風電本身所具有的特點,以及經濟規模的需要,法國的風電發展采取重點鼓勵大型項目,建立并扶持發展風能開發區,以及不限制小型風電發展的兩條腿走路的發展戰略。目前,法國大型風電(ZDE)發展態勢良好,而小型家用風電也方興未艾。
4、注意環境和歷史風貌的保護
法國風電項目的政府審批手續比較完善,在審批過程中,注重項目的充分論證,對周邊自然風貌和歷史遺跡的保護,都進行充分細致的調研和評估工作。
五、建立風能開發區(ZDE)
2005年1月,法國生態部部長發表談話認為,法國風力發電設施分散是制約風能發電發展的重要原因。為此,法國政府將著手風能發電的招標工作,挑選部分項目,促使風能發電規模化。
法國風能發電領域的政府主管部門為經濟財政工業部下屬的能源與原材料總司(DGEMP)。據悉,該司于2007年完成的最新研究報告中,在對法國各省再生能源開發現狀開展的普查基礎上,提議加快法國風能的開發步伐,并加大對法國風能開發區(ZDE)的支持力度。
法國風能開發區(ZDE,zonededéveloppementdel`éolien),是法國政府近年來,為促進風能發電向規模化、產業化方向發展而采取的一項重要政策措施。
2005年7月,法國政府頒布第2005-781號法令,確立了風能開發作為法國能源開發策略的組成部分,明確了國家對發展風能發電的扶持措施,同時,宣布將成立風能開發區(ZDE)。隨即2006年初,法國政府正式批準建立ZDE風能開發區。
根據現行法規,新建風能開發區(ZDE),首先須由市鎮一級的地方政府提出申請,由上級省政府予以批準。同時規定,建立ZDE,必須進行充分的項目論證,包括對本地區風力資源,以及本地區自然風貌景觀,歷史建筑的保護等方面,進行充分調研評估。此外,還必須考慮到ZDE電力進入國家電網的可行性。
為了確保風能電力市場有序發展,2006年7月,法國政府制定了風電進入國家供電網的條例。根據該條例,從2007年7月14日起,凡屬法國ZDE生產的風電,法國電力公司(EDF)有購買義務,并負責將ZDE風電納入EDF的供電網絡。法國政府的這一措施,不僅有利于風能發電大型項目的開發,也能促進小型風能發電站的發展。