(四)可再生能源電價政策執(zhí)行和電費結(jié)算情況趨于規(guī)范
電網(wǎng)企業(yè)能夠按照價格主管部門批準(zhǔn)的可再生能源發(fā)電項目上網(wǎng)電價和《購售電合同》約定的電費結(jié)算流程、計算方法、結(jié)算時間、結(jié)算方式等,與發(fā)電企業(yè)及時、足額結(jié)算電費。對政府價格主管部門尚未審批上網(wǎng)電價的可再生能源發(fā)電項目,多數(shù)電網(wǎng)企業(yè)能夠先按臨時結(jié)算電價與電廠結(jié)算,待電價批復(fù)后進行清算及退補電費。可再生能源電價附加征收、補貼、配額交易、可再生能源接網(wǎng)工程的補貼費用標(biāo)準(zhǔn)能夠按照《可再生能源發(fā)電價格和費用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》、《可再生能源電價附加收入調(diào)配暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,規(guī)范賬戶管理,按照文件要求參與配額交易。例如:青海省電力公司通過加強內(nèi)部管理,大大降低了承兌匯票的比例;寧夏電力公司在可再生能源附加配額交易金額尚未到位的情況下,按照國家批復(fù)價格由電網(wǎng)企業(yè)墊支及時與發(fā)電企業(yè)結(jié)算電費。
(五)可再生能源信息披露和上報逐步規(guī)范
電力企業(yè)能夠真實、完整地記載和保存可再生能源發(fā)電機組相關(guān)技術(shù)參數(shù)、可再生能源發(fā)電量、上網(wǎng)電量、電費及補貼結(jié)算情況等有關(guān)資料。部分電網(wǎng)企業(yè)能夠按照有關(guān)要求及時將因不可抗力或者有危及電網(wǎng)安全穩(wěn)定而未能全額收購可再生能源發(fā)電量的情況通知可再生能源發(fā)電企業(yè),以各種方式向相關(guān)發(fā)電企業(yè)披露有關(guān)信息,并定期報送電力監(jiān)管機構(gòu)。例如:華中、西北、南方區(qū)域的省級及以上電網(wǎng)企業(yè)通過電力交易大廳實時信息平臺、每日網(wǎng)廠電話生產(chǎn)例會、電力市場交易信息網(wǎng)站、廠網(wǎng)聯(lián)席會議等方式定期向可再生能源發(fā)電企業(yè)披露有關(guān)信息。上海市電力公司、廣東電網(wǎng)公司每月定期向電力監(jiān)管機構(gòu)報送所屬各地市供電企業(yè)收購可再生能源電量、電價和電費結(jié)算以及可再生能源電價附加收支和配額交易等情況。甘肅省電力公司及時將風(fēng)電等可再生能源發(fā)電送出受限原因、持續(xù)時間以書面或會議通報等形式通知發(fā)電企業(yè),同時努力做好調(diào)整和改進工作。
三、存在問題
(一)可再生能源發(fā)電項目建設(shè)需進一步加強規(guī)劃
部分地區(qū)缺乏統(tǒng)一、合理的可再生能源發(fā)電和接入系統(tǒng)項目建設(shè)規(guī)劃,工程項目存在布局不合理和無序建設(shè)等問題,風(fēng)力發(fā)電規(guī)劃與電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻能力的協(xié)調(diào)有待加強,不同投資主體的電網(wǎng)企業(yè)在電網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)上的協(xié)調(diào)機制有待完善。例如:內(nèi)蒙古風(fēng)電資源富集地區(qū)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,國家審批和地方審批的項目并存(內(nèi)蒙錫林郭勒盟灰騰梁地區(qū)的風(fēng)電基地分屬7個發(fā)電集團的8個風(fēng)電企業(yè),裝機容量從1.5萬到4.95萬千瓦不等),風(fēng)電接入系統(tǒng)工程難以統(tǒng)一建設(shè),同一區(qū)域內(nèi)送出線路重復(fù)建設(shè),既浪費土地資源,又造成電網(wǎng)安全隱患。河北北部地區(qū)也存在類似問題。江蘇省部分地區(qū)生物質(zhì)能發(fā)電規(guī)劃布局不合理,部分秸稈電廠之間距離較近,秸稈收集半徑交叉,造成秸稈收集惡性競爭,抬高了成本。山東省菏澤市已投產(chǎn)2個秸稈發(fā)電項目,仍有3個項目在建,根據(jù)秸稈數(shù)量和質(zhì)量測算,市內(nèi)秸稈資源已無法滿足需要。廣東、廣西、海南部分地縣小水電建設(shè)開發(fā)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,建設(shè)無序,部分小水電建設(shè)手續(xù)不齊,建設(shè)過程中與電網(wǎng)缺乏必要信息溝通,電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)難以及時配套,部分小水電上網(wǎng)受阻,汛期矛盾較為突出。另外,部分省級政府有關(guān)部門未制定可再生能源項目發(fā)展規(guī)劃,部分省級電網(wǎng)企業(yè)未按照要求將可再生能源發(fā)電配套電網(wǎng)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃情況報電力監(jiān)管機構(gòu)備案。
(二)部分可再生能源發(fā)電項目接入系統(tǒng)工程建設(shè)管理不夠規(guī)范
部分電網(wǎng)企業(yè)未能按照《電網(wǎng)企業(yè)全額收購可再生能源電量監(jiān)管辦法》第五條要求建設(shè)可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項目的接入系統(tǒng)工程,加大了發(fā)電企業(yè)建設(shè)成本。例如:內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)15個風(fēng)電項目中,僅5個項目的接入電網(wǎng)工程由電網(wǎng)公司負(fù)責(zé)建設(shè)和管理;黑龍江省的風(fēng)電項目配套接入電網(wǎng)工程基本上由發(fā)電企業(yè)承擔(dān);吉林省電力公司要求白城地區(qū)風(fēng)電企業(yè)共同投資建設(shè)500千伏變電站;青海黃河公司大通河流域4座水電站與青海省電力公司協(xié)商未果,投資約1億元自建135公里110千伏送出線路;江西省居龍?zhí)丁⒘畏坏葍蓚€省調(diào)水電廠的接入系統(tǒng)工程全部由發(fā)電企業(yè)投資建設(shè)。
(三)部分可再生能源發(fā)電上網(wǎng)存在“卡脖子”現(xiàn)象
部分電網(wǎng)企業(yè)未能及時改造可再生能源發(fā)電送出電網(wǎng)設(shè)施,造成可再生能源發(fā)電出力受限、電量損失。例如:河北張家口地區(qū)風(fēng)電發(fā)展迅速,但由于變電容量較小且電網(wǎng)改造滯后,造成風(fēng)電出力受限;浙江省泰順縣小水電發(fā)展迅速,但泰順電網(wǎng)與溫州電網(wǎng)間只有2條110千伏輸電線路,受輸送限額的影響,水電企業(yè)只能輪流發(fā)電,棄水較多;甘肅風(fēng)電建設(shè)較快,電網(wǎng)建設(shè)相對滯后,風(fēng)電送出受阻問題加劇。
(四)部分可再生能源電量收購中依然存在不規(guī)范現(xiàn)象