為培育發(fā)展新一代信息技術、生物、新能源、新能源汽車、新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產業(yè)。根據(jù)《國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的決定》(國發(fā)〔2010〕32號)和《河南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》的總體要求,特制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展現(xiàn)狀和面臨形勢
(一)發(fā)展現(xiàn)狀。近年來,我省戰(zhàn)略性新興產業(yè)快速發(fā)展,技術水平不斷提高,產業(yè)規(guī)模不斷擴大,形成了良好的發(fā)展基礎。初步統(tǒng)計,2010年全省戰(zhàn)略性新興產業(yè)實現(xiàn)規(guī)模以上主營業(yè)務收入3266億元,新一代信息技術、生物、新材料、節(jié)能環(huán)保產業(yè)比重達到80%,在血液制品、生物醫(yī)藥、生物育種、新型合金材料、智能電網(wǎng)裝備、生物能源等領域具有一定的技術和產業(yè)優(yōu)勢。以電子信息、生物醫(yī)藥為主的高技術產業(yè)快速發(fā)展,鄭州已經(jīng)成為全國重要的智能手機生產基地,全省生物醫(yī)藥產業(yè)規(guī)模居全國第四位,一批國內外行業(yè)龍頭企業(yè)先后在我省建設生產基地。創(chuàng)新支撐產業(yè)發(fā)展的能力不斷提升,在戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域擁有省級以上企業(yè)技術中心177家,其中國家級16家;省級以上工程實驗室和重點實驗室66家,其中國家級7家;省級以上工程(技術)研究中心112家,其中國家級7家。一批行業(yè)關鍵技術實現(xiàn)了突破。
但是,我省戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展與發(fā)達省份相比還存在不少差距,突出表現(xiàn)在:一是產業(yè)規(guī)模小。2010年全省高技術產業(yè)規(guī)模僅占全國的1.8%,僅相當于廣東省的6.6%、江蘇省的8.4%。二是創(chuàng)新能力弱。2010年全省發(fā)明專利授權量1498件,占全國發(fā)明專利授權量的1.88%,僅為廣東省的1/10。三是研發(fā)投入不足。全社會研究與試驗發(fā)展(R&D)投入占全省生產總值的比重僅為0.92%,低于全國平均水平0.84個百分點。四是科技人才匱乏。全省科技人員總量只占全國的2.52%,僅相當于廣東省的7.8%、江蘇省的17.6%,尤其是高水平的科技領軍人才和創(chuàng)新團隊缺乏問題突出。
(二)面臨的形勢。從國際看,新技術、新產業(yè)迅猛發(fā)展,電子信息產業(yè)仍然是支撐經(jīng)濟長周期增長的主導力量,繼續(xù)保持快速發(fā)展態(tài)勢;生物、新能源、新材料等新興產業(yè)處于突破階段,正在成為引導未來經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。世界各國紛紛調整發(fā)展戰(zhàn)略,大力培育新興產業(yè),力圖搶占未來發(fā)展制高點。
從國內看,國家把“十二五”時期作為戰(zhàn)略性新興產業(yè)夯實發(fā)展基礎、提升核心競爭力的關鍵時期,加大扶持力度,陸續(xù)出臺財政、稅收、市場等方面的扶持政策。各省(區(qū)、市)紛紛把戰(zhàn)略性新興產業(yè)作為“十二五”期間的發(fā)展重點,出臺扶持政策,搶占發(fā)展先機,區(qū)域競爭日趨激烈。國內新興產業(yè)進一步深化布局調整,部分新興產業(yè)從沿海發(fā)達省份向中西部有條件地區(qū)轉移的步伐加快。
從我省看,中原經(jīng)濟區(qū)建設已上升為國家戰(zhàn)略,國家明確提出支持中原經(jīng)濟區(qū)積極培育戰(zhàn)略性新興產業(yè),為我省提供了難得的發(fā)展機遇。我省擁有一億人口,尤其是隨著人均收入水平的提高和城鎮(zhèn)化進程的加快,消費需求將持續(xù)上升,為發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)提供了廣闊市場空間。傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)快速轉型升級,為培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)提供了基礎。
總體判斷,“十二五”時期是我省戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育優(yōu)勢、壯大規(guī)模的關鍵時期,既面臨著難得的發(fā)展機遇,也存在嚴峻挑戰(zhàn)。特別是國內各地所選擇的戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展方向、重點雷同,個別產業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)盲目建設、低水平產能過剩,推動產業(yè)發(fā)展的難度加大。因此,必須加強統(tǒng)籌規(guī)劃和政策引導,發(fā)揮自身優(yōu)勢,順應產業(yè)發(fā)展規(guī)律,明確發(fā)展目標、重點方向和主要任務,采取有力措施,著力解決突出矛盾和問題,促進戰(zhàn)略性新興產業(yè)快速健康發(fā)展。
二、基本思路、主要原則和發(fā)展目標
