當(dāng)前位置: 東方風(fēng)力發(fā)電網(wǎng)>查資料 >法規(guī)條文 > 《中國的能源政策(2012)》白皮書(全文)

《中國的能源政策(2012)》白皮書(全文)

2012-10-25 來源:國務(wù)院 瀏覽數(shù):3422

  七、加快推進能源科技進步
  改革開放以來,中國能源科技水平有了顯著提高,能源科技進步在促進節(jié)能減排、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、保證能源安全方面發(fā)揮了重要作用。但與發(fā)達國家相比,中國能源科技水平仍存在較大差距,自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)比較薄弱,核心和關(guān)鍵技術(shù)落后于世界先進水平,一些關(guān)鍵技術(shù)和裝備依賴于國外引進。中國將更加重視科技創(chuàng)新,加快建設(shè)和完善適合中國特點的、產(chǎn)學(xué)研一體化的能源科技創(chuàng)新體系。2011年,中國發(fā)布《國家能源科技“十二五”規(guī)劃》。這一首部能源科技專項規(guī)劃,確定了勘探與開采、加工與轉(zhuǎn)化、發(fā)電與輸配電、新能源等四大重點技術(shù)領(lǐng)域,全面部署建設(shè)“重大技術(shù)研究、重大技術(shù)裝備、重大示范工程及技術(shù)創(chuàng)新平臺”四位一體的國家能源科技創(chuàng)新體系。
  ——加強能源科學(xué)技術(shù)研發(fā)。在地質(zhì)、材料、環(huán)境、能源動力和信息與控制等基礎(chǔ)科學(xué)領(lǐng)域,超前部署一批對能源發(fā)展具有戰(zhàn)略先導(dǎo)性作用的前沿技術(shù)攻關(guān)項目,爭取在能源基礎(chǔ)科學(xué)研究領(lǐng)域取得突破。依托行業(yè)骨干企業(yè)和科研院所,以應(yīng)用為導(dǎo)向,鼓勵開展煤礦高效集約開采、非常規(guī)油氣資源勘探開發(fā)、高效清潔發(fā)電、海上風(fēng)電、太陽能熱發(fā)電、先進油氣儲運、大容量高效率遠距離輸電等先進適用技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。繼續(xù)實施“大型油氣田及煤層氣開發(fā)”、“大型先進壓水堆及高溫氣冷堆核電站”兩個國家科技重大專項,推進關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新,增強能源領(lǐng)域原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力。
  ——推進能源裝備技術(shù)進步。依托重大技術(shù)裝備工程,加強技術(shù)攻關(guān),完善綜合配套,建立健全能源裝備標(biāo)準(zhǔn)、檢測和認(rèn)證體系,提高重大能源裝備設(shè)計、制造和系統(tǒng)集成能力。進一步完善政策支持體系,重點推進大功率高參數(shù)超超臨界機組、燃氣輪機、三代核電、可再生能源發(fā)電機組、非常規(guī)油氣資源勘探開發(fā)等關(guān)鍵設(shè)備技術(shù)進步,積極推廣應(yīng)用先進技術(shù)裝備。加強對能源裝備產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃引導(dǎo),防止低水平重復(fù)建設(shè)。
  ——實施重大科技示范工程。圍繞能源發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,在大型先進壓水堆、高溫氣冷堆、煤層氣開發(fā)利用、頁巖氣勘探開發(fā)、煤炭深加工、儲能、智能電網(wǎng)等領(lǐng)域,加大資金、技術(shù)、政策支持力度,建設(shè)重大示范工程,推動科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。
  ——完善能源技術(shù)創(chuàng)新體系。依托大型企業(yè)、科研機構(gòu)和高校,在煤炭資源勘探、煤層氣開發(fā)利用、頁巖氣勘探開發(fā)、海洋工程裝備、大型清潔高效發(fā)電設(shè)備、智能電網(wǎng)技術(shù)、先進核反應(yīng)堆技術(shù)等領(lǐng)域,繼續(xù)建設(shè)一批國家能源技術(shù)創(chuàng)新平臺,加強自主研發(fā)和核心技術(shù)攻關(guān)。完善國家對技術(shù)創(chuàng)新平臺的支持政策體系。充分發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用,做好創(chuàng)新成果的推廣應(yīng)用。引導(dǎo)科研機構(gòu)、高等院校的科研力量為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù),更好地實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研有機結(jié)合。完善科技評價和獎勵制度,建立和完善能源創(chuàng)新人才的培養(yǎng)體系和激勵機制。
  八、深化能源體制改革
  改革是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的強大動力。中國將堅定地推進能源領(lǐng)域改革,加強頂層設(shè)計和總體規(guī)劃,加快構(gòu)建有利于能源科學(xué)發(fā)展的體制機制,改善能源發(fā)展環(huán)境,推進能源生產(chǎn)和利用方式變革,保障國家能源安全。
  ——加快能源法制建設(shè)。完善能源法律制度,為規(guī)范能源市場、保護生態(tài)環(huán)境、維護能源安全提供法律保障。中國高度重視并繼續(xù)積極推進能源法律制度建設(shè),目前正在研究論證制定能源法以及石油儲備、海洋石油天然氣管道保護、核電管理等方面的行政法規(guī),修改完善《煤炭法》、《電力法》等現(xiàn)行法律法規(guī),推進石油天然氣、原子能等領(lǐng)域的立法工作。
  ——完善市場體制機制。中國積極推進能源市場化改革,充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。凡是列入國家能源規(guī)劃的項目,除法律法規(guī)明確禁止的以外,均向民間資本開放。鼓勵民間資本參與能源資源勘探開發(fā)、石油和天然氣管網(wǎng)建設(shè)、電力建設(shè),鼓勵民間資本發(fā)展煤炭加工轉(zhuǎn)化和煉油產(chǎn)業(yè),繼續(xù)支持民間資本全面進入新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)。加強和規(guī)范煤炭勘探開發(fā)權(quán)管理,逐步取消重點合同煤和市場煤價格雙軌制,完善煤炭與煤層氣協(xié)調(diào)發(fā)展機制。深化電力體制改革,穩(wěn)步開展輸配分開試點。積極推進電價改革,逐步形成發(fā)電和售電價格由市場決定、輸配電價由政府制定的價格機制。理順煤電價格關(guān)系。探索建立可再生能源配額交易等制度。成功實施成品油價稅費聯(lián)動改革,運用稅收手段合理引導(dǎo)能源消費。不斷完善理順成品油價格形成機制,開展天然氣價格形成機制改革試點。完善能源市場體系,發(fā)展現(xiàn)貨、長期合約、期貨等交易形式。

【延伸閱讀】

標(biāo)簽:

閱讀上文 >> 《江西省“十二五”新能源發(fā)展規(guī)劃》
閱讀下文 >> 《關(guān)于加強電力安全工作防范電網(wǎng)大面積停電的意見》

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