《加快推進(jìn)傳感器及智能化儀器儀表產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》

　　為貫徹落實(shí)《“十二五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃(2011-2015年)》，增強(qiáng)傳感器及智能化儀器儀表產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施期為2013-2025年。
　　一、戰(zhàn)略意義
　　傳感器及智能化儀器儀表產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是信息化和工業(yè)化深度融合的源頭，對(duì)促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)現(xiàn)代國(guó)防建設(shè)、保障和提高人民生活水平發(fā)揮著重要作用。在國(guó)防設(shè)施、重大工程和重要工業(yè)裝備中，傳感器、智能化儀器儀表及其所構(gòu)成的測(cè)控系統(tǒng)是必不可少的基礎(chǔ)技術(shù)和裝備核心，直接影響國(guó)防安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)安全。
　　發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)家都把傳感器及智能化儀器儀表技術(shù)列為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)兩大趨勢(shì)：一是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，隨著傳感技術(shù)、數(shù)字技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和現(xiàn)場(chǎng)總線技術(shù)的快速發(fā)展，采用新材料、新機(jī)理、新技術(shù)的傳感器與儀器儀表實(shí)現(xiàn)了高靈敏度、高適應(yīng)性、高可靠性，并向嵌入式、微型化、模塊化、智能化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展；二是企業(yè)形態(tài)呈集團(tuán)化壟斷和精細(xì)化分工的有機(jī)結(jié)合，一方面大公司通過兼并重組，逐步形成壟斷地位，既占據(jù)高端市場(chǎng)又加速向中低端市場(chǎng)擴(kuò)張，掌控技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和專利，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向；另一方面小企業(yè)則向“小（中）而精、精而專、專而強(qiáng)”方向發(fā)展，技術(shù)和產(chǎn)品專一，獨(dú)占細(xì)分市場(chǎng)，服務(wù)面向世界。
　　我國(guó)傳感器及智能化儀器儀表產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展，取得一批重要科技成果，初步形成了比較完整的產(chǎn)業(yè)體系和技術(shù)創(chuàng)新體系。2011年儀器儀表行業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值6152億元，進(jìn)口各類儀器儀表產(chǎn)品362億美元，國(guó)內(nèi)儀器儀表市場(chǎng)規(guī)模已經(jīng)超過7000億元。但產(chǎn)業(yè)整體水平與國(guó)外先進(jìn)水平相比差距較大，關(guān)鍵共性技術(shù)缺乏，產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合不緊密，企業(yè)創(chuàng)新能力不足，致使產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)推廣應(yīng)用問題未能得到很好的解決。
　　未來5-15年，是我國(guó)傳感器及智能化儀器儀表產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。充分利用業(yè)已形成的較為完備的技術(shù)體系、制造體系和配套供應(yīng)體系，轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路和觀念，推動(dòng)從硬件加軟件的“生產(chǎn)型制造”向應(yīng)用服務(wù)加提供系統(tǒng)整體解決方案的“服務(wù)型制造”發(fā)展的產(chǎn)業(yè)形態(tài)變革，實(shí)現(xiàn)我國(guó)傳感器及智能化儀器儀表產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原則、總體思路、目標(biāo)及任務(wù)
　　（一）原則
　　以市場(chǎng)需求為牽引、以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)、以產(chǎn)品創(chuàng)新為主線、以共性技術(shù)研發(fā)和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)為支撐，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)形態(tài)從“生產(chǎn)型制造”向“服務(wù)型制造”的轉(zhuǎn)變。
　　（二）總體思路
　　加強(qiáng)各部門間的溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌規(guī)劃傳感器及智能化儀器儀表產(chǎn)業(yè)發(fā)展，注重與國(guó)家科技重大專項(xiàng)和重大工程的銜接；整合現(xiàn)有資源，突出重點(diǎn)，通過政策和資金支持，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用的協(xié)同創(chuàng)新；充分發(fā)揮企業(yè)的主體地位和作用，按照產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈進(jìn)行整體部署，著力提升提供解決方案的能力，實(shí)現(xiàn)傳感器及儀器儀表的微小型化、數(shù)字智能化、模塊化和網(wǎng)絡(luò)化，提升產(chǎn)品價(jià)值鏈；推動(dòng)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托，形成龍頭企業(yè)與“小（中）而精、精而專、專而強(qiáng)”中小企業(yè)相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式；加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)業(yè)的支撐作用；積極創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，鼓勵(lì)支持采用國(guó)產(chǎn)傳感器及智能化儀器儀表。用15年左右的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)形態(tài)的轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新能力的大幅提升，基本滿足重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和國(guó)防建設(shè)的需要。
　　（三）目標(biāo)
　　1. 總體目標(biāo)（2013-2025年）