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能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(2014-2020年)

2014-11-20 來源:國務(wù)院 瀏覽數(shù):1042


  完善能源儲(chǔ)備制度,建立國家儲(chǔ)備與企業(yè)儲(chǔ)備相結(jié)合、戰(zhàn)略儲(chǔ)備與生產(chǎn)運(yùn)行儲(chǔ)備并舉的儲(chǔ)備體系,建立健全國家能源應(yīng)急保障體系,提高能源安全保障能力。
  擴(kuò)大石油儲(chǔ)備規(guī)模。建成國家石油儲(chǔ)備二期工程,啟動(dòng)三期工程,鼓勵(lì)民間資本參與儲(chǔ)備建設(shè),建立企業(yè)義務(wù)儲(chǔ)備,鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)儲(chǔ)備。
  提高天然氣儲(chǔ)備能力。加快天然氣儲(chǔ)氣庫建設(shè),鼓勵(lì)發(fā)展企業(yè)商業(yè)儲(chǔ)備,支持天然氣生產(chǎn)企業(yè)參與調(diào)峰,提高儲(chǔ)氣規(guī)模和應(yīng)急調(diào)峰能力。
  建立煤炭稀缺品種資源儲(chǔ)備。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)、稀缺煤炭資源進(jìn)口,支持企業(yè)在缺煤地區(qū)和煤炭集散地建設(shè)中轉(zhuǎn)儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施,完善煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備體系。
  完善能源應(yīng)急體系。加強(qiáng)能源安全信息化保障和決策支持能力建設(shè),逐步建立重點(diǎn)能源品種和能源通道應(yīng)急指揮和綜合管理系統(tǒng),提升預(yù)測預(yù)警和防范應(yīng)對(duì)水平。
  (二)推進(jìn)能源消費(fèi)革命。
  調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變能源消費(fèi)理念,強(qiáng)化工業(yè)、交通、建筑節(jié)能和需求側(cè)管理,重視生活節(jié)能,嚴(yán)格控制能源消費(fèi)總量過快增長,切實(shí)扭轉(zhuǎn)粗放用能方式,不斷提高能源使用效率。
  1.嚴(yán)格控制能源消費(fèi)過快增長。
  按照差別化原則,結(jié)合區(qū)域和行業(yè)用能特點(diǎn),嚴(yán)格控制能源消費(fèi)過快增長,切實(shí)轉(zhuǎn)變能源開發(fā)和利用方式。
  推行“一掛雙控”措施。將能源消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)增長掛鉤,對(duì)高耗能產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)實(shí)行能源消費(fèi)總量控制強(qiáng)約束,其他產(chǎn)業(yè)按先進(jìn)能效標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行強(qiáng)約束,現(xiàn)有產(chǎn)能能效要限期達(dá)標(biāo),新增產(chǎn)能必須符合國內(nèi)先進(jìn)能效標(biāo)準(zhǔn)。
  推行區(qū)域差別化能源政策。在能源資源豐富的西部地區(qū),根據(jù)水資源和生態(tài)環(huán)境承載能力,在節(jié)水節(jié)能環(huán)保、技術(shù)先進(jìn)的前提下,合理加大能源開發(fā)力度,增強(qiáng)跨區(qū)調(diào)出能力。合理控制中部地區(qū)能源開發(fā)強(qiáng)度。大力優(yōu)化東部地區(qū)能源結(jié)構(gòu),鼓勵(lì)發(fā)展有競爭力的新能源和可再生能源。
  控制煤炭消費(fèi)總量。制定國家煤炭消費(fèi)總量中長期控制目標(biāo),實(shí)施煤炭消費(fèi)減量替代,降低煤炭消費(fèi)比重。
  2.著力實(shí)施能效提升計(jì)劃。
  堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先,以工業(yè)、建筑和交通領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),創(chuàng)新發(fā)展方式,形成節(jié)能型生產(chǎn)和消費(fèi)模式。
  實(shí)施煤電升級(jí)改造行動(dòng)計(jì)劃。實(shí)施老舊煤電機(jī)組節(jié)能減排升級(jí)改造工程,現(xiàn)役60萬千瓦(風(fēng)冷機(jī)組除外)及以上機(jī)組力爭5年內(nèi)供電煤耗降至每千瓦時(shí)300克標(biāo)準(zhǔn)煤左右。
  實(shí)施工業(yè)節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃。嚴(yán)格限制高耗能產(chǎn)業(yè)和過剩產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張,加快淘汰落后產(chǎn)能,實(shí)施十大重點(diǎn)節(jié)能工程,深入開展萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)。實(shí)施電機(jī)、內(nèi)燃機(jī)、鍋爐等重點(diǎn)用能設(shè)備能效提升計(jì)劃,推進(jìn)工業(yè)企業(yè)余熱余壓利用。深入推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域需求側(cè)管理,積極發(fā)展高效鍋爐和高效電機(jī),推進(jìn)終端用能產(chǎn)品能效提升和重點(diǎn)用能行業(yè)能效水平對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)。認(rèn)真開展新建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和節(jié)能評(píng)估審查。
  實(shí)施綠色建筑行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)建筑用能規(guī)劃,實(shí)施建筑能效提升工程,盡快推行75%的居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),加快綠色建筑建設(shè)和既有建筑改造,推行公共建筑能耗限額和綠色建筑評(píng)級(jí)與標(biāo)識(shí)制度,大力推廣節(jié)能電器和綠色照明,積極推進(jìn)新能源城市建設(shè)。大力發(fā)展低碳生態(tài)城市和綠色生態(tài)城區(qū),到2020年,城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑的比例達(dá)到50%。加快推進(jìn)供熱計(jì)量改革,新建建筑和經(jīng)供熱計(jì)量改造的既有建筑實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)。
  實(shí)行綠色交通行動(dòng)計(jì)劃。完善綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃,加快推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)。積極推進(jìn)清潔能源汽車和船舶產(chǎn)業(yè)化步伐,提高車用燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。加快發(fā)展軌道交通和水運(yùn)等資源節(jié)約型、環(huán)境友好型運(yùn)輸方式,推進(jìn)主要城市群內(nèi)城際鐵路建設(shè)。大力發(fā)展城市公共交通,加強(qiáng)城市步行和自行車交通系統(tǒng)建設(shè),提高公共出行和非機(jī)動(dòng)出行比例。
  3.推動(dòng)城鄉(xiāng)用能方式變革。
  按照城鄉(xiāng)發(fā)展一體化和新型城鎮(zhèn)化的總體要求,堅(jiān)持集中與分散供能相結(jié)合,因地制宜建設(shè)城鄉(xiāng)供能設(shè)施,推進(jìn)城鄉(xiāng)用能方式轉(zhuǎn)變,提高城鄉(xiāng)用能水平和效率。
  實(shí)施新城鎮(zhèn)、新能源、新生活行動(dòng)計(jì)劃。科學(xué)編制城鎮(zhèn)規(guī)劃,優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局,推動(dòng)信息化、低碳化與城鎮(zhèn)化的深度融合,建設(shè)低碳智能城鎮(zhèn)。制定城鎮(zhèn)綜合能源規(guī)劃,大力發(fā)展分布式能源,科學(xué)發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn),鼓勵(lì)有條件的地區(qū)發(fā)展熱電冷聯(lián)供,發(fā)展風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮芄┡?br />   加快農(nóng)村用能方式變革。抓緊研究制定長效政策措施,推進(jìn)綠色能源縣、鄉(xiāng)、村建設(shè),大力發(fā)展農(nóng)村小水電,加強(qiáng)水電新農(nóng)村電氣化縣和小水電代燃料生態(tài)保護(hù)工程建設(shè),因地制宜發(fā)展農(nóng)村可再生能源,推動(dòng)非商品能源的清潔高效利用,加強(qiáng)農(nóng)村節(jié)能工作。
  開展全民節(jié)能行動(dòng)。實(shí)施全民節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃,加強(qiáng)宣傳教育,普及節(jié)能知識(shí),推廣節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品,大力提倡綠色生活方式,引導(dǎo)居民科學(xué)合理用能,使節(jié)約用能成為全社會(huì)的自覺行動(dòng)。
  (三)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。
  積極發(fā)展天然氣、核電、可再生能源等清潔能源,降低煤炭消費(fèi)比重,推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。
  1.降低煤炭消費(fèi)比重。
  加快清潔能源供應(yīng),控制重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域煤炭消費(fèi)總量,推進(jìn)減量替代,壓減煤炭消費(fèi),到2020年,全國煤炭消費(fèi)比重降至62%以內(nèi)。
  削減京津冀魯、長三角和珠三角等區(qū)域煤炭消費(fèi)總量。加大高耗能產(chǎn)業(yè)落后產(chǎn)能淘汰力度,擴(kuò)大外來電、天然氣及非化石能源供應(yīng)規(guī)模,耗煤項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)煤炭減量替代。到2020年,京津冀魯四省市煤炭消費(fèi)比2012年凈削減1億噸,長三角和珠三角地區(qū)煤炭消費(fèi)總量負(fù)增長。
  控制重點(diǎn)用煤領(lǐng)域煤炭消費(fèi)。以經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和大中城市為重點(diǎn),有序推進(jìn)重點(diǎn)用煤領(lǐng)域“煤改氣”工程,加強(qiáng)余熱、余壓利用,加快淘汰分散燃煤小鍋爐,到2017年,基本完成重點(diǎn)地區(qū)燃煤鍋爐、工業(yè)窯爐等天然氣替代改造任務(wù)。結(jié)合城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、棚戶區(qū)改造,擴(kuò)大城市無煤區(qū)范圍,逐步由城市建成區(qū)擴(kuò)展到近郊,大幅減少城市煤炭分散使用。
  2.提高天然氣消費(fèi)比重。

【延伸閱讀】

標(biāo)簽:

閱讀上文 >> 重磅推出:2014上半年世界風(fēng)電發(fā)展報(bào)告
閱讀下文 >> 解讀《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(2014-2020年)》(附全文)

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