近日，能源局接連發(fā)布風(fēng)電發(fā)展“十三五”規(guī)劃、水電發(fā)展“十三五”規(guī)劃，兩份文件分別從指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)和規(guī)劃保障等方面，描畫了未來五年我國風(fēng)電、水電宏觀層面的發(fā)展路線圖。
微觀來看，作為央企的兩網(wǎng)、五大、四小等電力企業(yè)，無疑是中央政府意志最直接的執(zhí)行者，面對著全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢、技術(shù)進(jìn)步變革，以及持續(xù)的環(huán)保壓力，這些企業(yè)在未來幾年內(nèi)又有怎樣的發(fā)展目標(biāo)呢?
讓我們一起從宏觀微觀兩方面來看已經(jīng)拉開幕布的電力“十三五”規(guī)劃!
風(fēng)電篇
按照這兩份規(guī)劃，到2020年底，我國風(fēng)電累計并網(wǎng)裝機(jī)容量將達(dá)到2.1億千瓦以上，年發(fā)電量達(dá)到4200億千瓦時，約占全國總發(fā)電量的6%;2020年水電總裝機(jī)容量則達(dá)到3.8億千瓦，年發(fā)電量1.25萬億千瓦時，在非化石能源消費中的比重保持在50%以上。
風(fēng)電消納：“十三五”的“重頭戲”
通讀風(fēng)電發(fā)展“十三五”規(guī)劃全文可以發(fā)現(xiàn)，消納利用問題占了文件很大篇幅。有效解決風(fēng)電消納問題被規(guī)劃列為“十三五”時期的重點任務(wù)之一，要求通過加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)、提高調(diào)峰能力、優(yōu)化調(diào)度運行等措施，充分挖掘系統(tǒng)消納風(fēng)電能力，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)部統(tǒng)籌消納以及跨省跨區(qū)消納。
“十三五”期間，國家將把風(fēng)電在能源消費中的比重作為指導(dǎo)各地區(qū)能源發(fā)展的重要約束性指標(biāo)，把風(fēng)電消納利用水平作為風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理的基本依據(jù)，有序推進(jìn)“三北”地區(qū)風(fēng)電就近消納利用。目標(biāo)是到2020年，有效解決棄風(fēng)問題，“三北”地區(qū)全面達(dá)到最低保障性收購利用小時數(shù)的要求。
規(guī)劃明確，嚴(yán)格落實可再生能源全額保障性收購制度，確保規(guī)劃內(nèi)的風(fēng)電項目優(yōu)先發(fā)電。在保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行以外的情況下，若因化石能源發(fā)電擠占消納空間和線路輸電容量而導(dǎo)致風(fēng)電限電，由相應(yīng)的化石能源發(fā)電企業(yè)進(jìn)行補償。同時規(guī)劃指出，相關(guān)省(區(qū)、市)在風(fēng)電利用小時數(shù)未達(dá)到最低保障性收購小時數(shù)之前，并網(wǎng)規(guī)模不宜突破規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)。
風(fēng)電布局：“海”“陸”兩手抓，中東部和南方是開發(fā)重心
根據(jù)風(fēng)電規(guī)劃，“十三五”期間，中東部和南方地區(qū)將成為我國風(fēng)電持續(xù)規(guī)模化開發(fā)的重要增量市場，規(guī)劃給出了“到2020年陸上風(fēng)電新增并網(wǎng)裝機(jī)容量4200萬千瓦以上，累計并網(wǎng)裝機(jī)容量達(dá)到7000萬千瓦以上”的開發(fā)指標(biāo)，遠(yuǎn)高于棄風(fēng)限電的重災(zāi)區(qū)“三北”地區(qū)“新增裝機(jī)3500萬千瓦左右，累計并網(wǎng)1.35億千瓦左右”的份額。規(guī)劃強(qiáng)調(diào)，為確保完成非化石能源比重目標(biāo)，相關(guān)省(區(qū)、市)制定本地區(qū)風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃不應(yīng)低于規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)，相較于上文中的“不宜突破”，蘊含了國家對風(fēng)電發(fā)展的戰(zhàn)略性調(diào)整之意。
對于海上風(fēng)電建設(shè)，規(guī)劃的態(tài)度是“積極穩(wěn)妥推進(jìn)”：重點推動江蘇、浙江、福建、廣東等省的海上風(fēng)電建設(shè)，到2020年四省海上風(fēng)電開工建設(shè)規(guī)模均達(dá)到百萬千瓦以上;積極推動天津、河北、上海、海南等省(市)的海上風(fēng)電建設(shè);探索性推進(jìn)遼寧、山東、廣西等省(區(qū))的海上風(fēng)電項目。到2020年，全國海上風(fēng)電開工建設(shè)規(guī)模達(dá)到1000萬千瓦，力爭累計并網(wǎng)容量達(dá)到500萬千瓦以上。
此外，規(guī)劃還為風(fēng)電建設(shè)算了一筆資金帳。“十三五”期間，風(fēng)電新增裝機(jī)容量8000萬千瓦以上，其中海上風(fēng)電新增容量400萬千瓦以上。按照陸上風(fēng)電投資7800元/千瓦、海上風(fēng)電投資16000元/千瓦測算，五年間風(fēng)電建設(shè)總投資將達(dá)到7000億元以上。
