張國寶：能源改革要放權(quán)就要放給企業(yè)和市場

　　自兩年前從國家能源局第一任局長位置上退休，年近古稀的張國寶并沒有含飴弄孫、安享晚年，而是選擇在國家能源局的一間辦公室內(nèi)，繼續(xù)關(guān)注和參與中國能源領(lǐng)域的改革進(jìn)程，并頻頻發(fā)聲。
　　與激進(jìn)的改革者不同，在國家發(fā)改委（包括國家計(jì)委）系統(tǒng)工作超過20年的張國寶，參與和見證了中國能源領(lǐng)域從計(jì)劃到市場的每一步艱難挪動(dòng)，他更主張漸進(jìn)改革。他肯定過去30年能源領(lǐng)域所取得的改革成果，但對體制、政策對能源行業(yè)的束縛同樣具有變革之心，認(rèn)為在新一輪改革開放中應(yīng)對能源價(jià)格、能源行業(yè)準(zhǔn)入進(jìn)一步放開。
　　中國石油依存度達(dá)到60%之際，張國寶十分擔(dān)憂未來的能源安全，參與過中俄、中哈、中緬三大陸上石油管道談判與決策的他，對過往的談判故事仍歷歷在目。在他看來，中國需要繼續(xù)增加陸上石油和天然氣進(jìn)口比例，但這與龐大的汽車消費(fèi)相比仍杯水車薪。
　　中石油腐敗案曝光后，與外界對石油海外腐敗的一片指責(zé)聲不同，熟知能源行業(yè)變遷與內(nèi)情的張國寶更加理性和冷靜，“這次中石油出事，很多人把矛頭指向勘探或管道，這只是一種臆想，哪個(gè)中紀(jì)委的人跟你說它的問題出在海外了，只是媒體自己在那里猜。”張國寶認(rèn)為，金融危機(jī)后，中國能源企業(yè)大舉海外收購沒有吃虧，“哪個(gè)油田咱們吃虧了、買貴了，不存在這個(gè)問題，是否有腐敗不好說，但油氣的海外收購是非常成功的。”
　　十八屆三中全會(huì)推出了大量深化改革的措施，能源領(lǐng)域哪些改革是你看重的？
　　張國寶：30多年中國改革開放確實(shí)解放了生產(chǎn)力，但我們改革是一個(gè)漸進(jìn)的過程。回憶35年前，當(dāng)時(shí)改革步子非常小，銀行貸款多少、每個(gè)項(xiàng)目貸多少甚至還要國家計(jì)委批，發(fā)展到今天，完全不一樣了，現(xiàn)在你可能覺得很好笑。
　　能源領(lǐng)域也是這樣，過去涉及到能源的有很多部，有煤炭部、電力部、石油部，但隨著改革都沒有了，這個(gè)過程中也一度成立過能源部，也有過能源委。電力領(lǐng)域，國家電力公司當(dāng)時(shí)是行政性的壟斷性質(zhì)，而且還有政府職能，后來進(jìn)一步政企分開，現(xiàn)在就是國家電網(wǎng)，管理機(jī)構(gòu)是能源局。應(yīng)該說能源領(lǐng)域的管理機(jī)構(gòu)大大精簡，能源局初期也就百十人，還不如當(dāng)時(shí)一個(gè)部的人多，這個(gè)應(yīng)該說是大的變化。
　　能源領(lǐng)域中，一個(gè)是能源價(jià)格、定價(jià)機(jī)制的改革可以繼續(xù)深入，政府進(jìn)一步放開能源市場，降低準(zhǔn)入門檻，而不是由幾家油公司壟斷。另外一個(gè)重點(diǎn)是，政府審批事項(xiàng)可以進(jìn)一步簡化，讓更多民營企業(yè)進(jìn)入原來可能是壟斷的領(lǐng)域中，降低門檻，包括天然氣、原油的進(jìn)口。
　　由于能源行業(yè)的特殊性，在簡政放權(quán)或簡化審批方面遇到的阻力似乎很大？