朱玉國(guó)：讓風(fēng)能帶動(dòng)世界舞動(dòng)全球

　　三、國(guó)內(nèi)外風(fēng)電政策

　　世界風(fēng)電發(fā)展史表明，一個(gè)國(guó)家風(fēng)電的發(fā)展，在很大程度上取決于政府對(duì)發(fā)展風(fēng)電實(shí)施的一系列政策，而作為可再生能源的開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目，風(fēng)電在產(chǎn)業(yè)起步階段由政府扶持是世界上比較通行的做法。現(xiàn)列舉國(guó)外風(fēng)電發(fā)展較好的國(guó)家和中國(guó)的風(fēng)電政策做一比較。  

　　（一）德國(guó) 

　　德國(guó)是上世紀(jì)90年代以來(lái)世界上風(fēng)電發(fā)展最為迅猛的國(guó)家。其政府資助政策主要有三條：一是對(duì)設(shè)備制造商的補(bǔ)貼，政策規(guī)定對(duì)每臺(tái)機(jī)組提供不超過(guò)5萬(wàn)馬克（同時(shí)不超過(guò)機(jī)組價(jià)格的60%）的資金補(bǔ)貼。但必須只有當(dāng)機(jī)組賣(mài)給用戶(hù)并網(wǎng)發(fā)電后，制造商才能得到此項(xiàng)資助。另外，某些州還提供額外補(bǔ)貼，數(shù)額在機(jī)組價(jià)格的20%-45%。此外，一是制造商還最多可獲得裝備出口價(jià)格70%的信貸補(bǔ)貼。二是政府對(duì)風(fēng)力發(fā)電投資者進(jìn)行直接補(bǔ)貼。如選用每臺(tái)450-2000千瓦機(jī)組，則每千瓦補(bǔ)貼120美元，并提供優(yōu)惠的低息貸款。三是發(fā)電補(bǔ)貼，從1991年開(kāi)始，對(duì)風(fēng)電上網(wǎng)提供每千瓦時(shí)電量給予0.06馬克的補(bǔ)貼。

　　（二）美國(guó) 

　　美國(guó)主要是實(shí)施優(yōu)惠的稅收減免政策，優(yōu)惠電價(jià)，并推行“綠色電價(jià)”，撥專(zhuān)款支持科研和制造單位進(jìn)行科學(xué)研究等。

　　（三）印度 

　　印度是發(fā)展中國(guó)家風(fēng)電發(fā)展最快的國(guó)家。政府提供10%-15% 裝備投資補(bǔ)貼，用抵扣所得稅補(bǔ)貼開(kāi)發(fā)商5年免稅。整機(jī)進(jìn)口關(guān)稅率25%，散件進(jìn)口為零稅率，有些邦還減免銷(xiāo)售稅。特設(shè)風(fēng)電最低保護(hù)價(jià)，一般為每千瓦時(shí)5.8-7.4美分。

　　（四）中國(guó)風(fēng)電政策 

　　a) 國(guó)務(wù)院電價(jià)改革方案：明確風(fēng)電不參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，電量由電網(wǎng)企業(yè)按政府定價(jià)或招標(biāo)價(jià)格優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)。電力市場(chǎng)成熟時(shí)，由政府規(guī)定供電企業(yè)售電量中新能源和可再生能源電量的比例，建立專(zhuān)門(mén)的競(jìng)爭(zhēng)性新能源和可再生能源市場(chǎng)。

　　b) 稅收優(yōu)惠：增值稅減半征收，由此，中國(guó)風(fēng)電電價(jià)平均將降0.05～0.06元，新建風(fēng)電場(chǎng)電價(jià)有望降至0.50元/kWoh以下。進(jìn)口關(guān)稅：設(shè)備暫按照5％，零部件1%。征地：按照實(shí)際占用面積計(jì)征，即點(diǎn)征。這些將會(huì)對(duì)中國(guó)風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)化發(fā)展產(chǎn)生推動(dòng)作用。

　　c) 《可再生能源法》的激勵(lì)政策：明確發(fā)展目標(biāo)，即實(shí)行可再生能源配額制，明確電網(wǎng)、電源企業(yè)的責(zé)任和義務(wù)；并網(wǎng)就近，要求電網(wǎng)企業(yè)收購(gòu)全部發(fā)電量，即風(fēng)電全額上網(wǎng)，國(guó)家批準(zhǔn)的風(fēng)電場(chǎng)工程項(xiàng)目其送出工程由電網(wǎng)負(fù)責(zé)；稅收優(yōu)惠，即增值稅和所得稅將進(jìn)一步優(yōu)惠；固定電價(jià)，即保護(hù)投資者收益，電價(jià)政府定價(jià)或項(xiàng)目招標(biāo)確定。