朱玉國：讓風(fēng)能帶動世界舞動全球

　　三、國內(nèi)外風(fēng)電政策

　　世界風(fēng)電發(fā)展史表明，一個國家風(fēng)電的發(fā)展，在很大程度上取決于政府對發(fā)展風(fēng)電實施的一系列政策，而作為可再生能源的開發(fā)利用項目，風(fēng)電在產(chǎn)業(yè)起步階段由政府扶持是世界上比較通行的做法。現(xiàn)列舉國外風(fēng)電發(fā)展較好的國家和中國的風(fēng)電政策做一比較。  

　　（一）德國 

　　德國是上世紀(jì)90年代以來世界上風(fēng)電發(fā)展最為迅猛的國家。其政府資助政策主要有三條：一是對設(shè)備制造商的補貼，政策規(guī)定對每臺機組提供不超過5萬馬克（同時不超過機組價格的60%）的資金補貼。但必須只有當(dāng)機組賣給用戶并網(wǎng)發(fā)電后，制造商才能得到此項資助。另外，某些州還提供額外補貼，數(shù)額在機組價格的20%-45%。此外，一是制造商還最多可獲得裝備出口價格70%的信貸補貼。二是政府對風(fēng)力發(fā)電投資者進(jìn)行直接補貼。如選用每臺450-2000千瓦機組，則每千瓦補貼120美元，并提供優(yōu)惠的低息貸款。三是發(fā)電補貼，從1991年開始，對風(fēng)電上網(wǎng)提供每千瓦時電量給予0.06馬克的補貼。

　　（二）美國 

　　美國主要是實施優(yōu)惠的稅收減免政策，優(yōu)惠電價，并推行“綠色電價”，撥專款支持科研和制造單位進(jìn)行科學(xué)研究等。

　　（三）印度 

　　印度是發(fā)展中國家風(fēng)電發(fā)展最快的國家。政府提供10%-15% 裝備投資補貼，用抵扣所得稅補貼開發(fā)商5年免稅。整機進(jìn)口關(guān)稅率25%，散件進(jìn)口為零稅率，有些邦還減免銷售稅。特設(shè)風(fēng)電最低保護(hù)價，一般為每千瓦時5.8-7.4美分。

　　（四）中國風(fēng)電政策 

　　a) 國務(wù)院電價改革方案：明確風(fēng)電不參與市場競爭，電量由電網(wǎng)企業(yè)按政府定價或招標(biāo)價格優(yōu)先購買。電力市場成熟時，由政府規(guī)定供電企業(yè)售電量中新能源和可再生能源電量的比例，建立專門的競爭性新能源和可再生能源市場。

　　b) 稅收優(yōu)惠：增值稅減半征收，由此，中國風(fēng)電電價平均將降0.05～0.06元，新建風(fēng)電場電價有望降至0.50元/kWoh以下。進(jìn)口關(guān)稅：設(shè)備暫按照5％，零部件1%。征地：按照實際占用面積計征，即點征。這些將會對中國風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)化發(fā)展產(chǎn)生推動作用。

　　c) 《可再生能源法》的激勵政策：明確發(fā)展目標(biāo)，即實行可再生能源配額制，明確電網(wǎng)、電源企業(yè)的責(zé)任和義務(wù)；并網(wǎng)就近，要求電網(wǎng)企業(yè)收購全部發(fā)電量，即風(fēng)電全額上網(wǎng)，國家批準(zhǔn)的風(fēng)電場工程項目其送出工程由電網(wǎng)負(fù)責(zé)；稅收優(yōu)惠，即增值稅和所得稅將進(jìn)一步優(yōu)惠；固定電價，即保護(hù)投資者收益，電價政府定價或項目招標(biāo)確定。