朱明副司長：解讀“十三五”規劃背景下的中國新能源發展

　　2015年11月5-7日，第七屆中國(無錫)國際新能源大會暨展覽會在無錫舉辦。國家能源局新能源和可再生能源司副司長朱明先生到會做《國家新能源發展“十三五”規劃》主題報告。
　　朱明發言全文如下：
　　今年是我國落實十二五規劃的最后一年，也是謀劃十三五的關鍵一年，剛剛閉幕的五中全會，審議通過了十三五的規劃建議，五中全會明確了五大發展理念，創新、協調、綠色、開放、共享這五大發展理念，我想和我們新能源行業全部都是緊密相關，無論是創新，還是協調，還是綠色，還是開放，還是共享，我們新能源行業都在其中。所以說十八屆五中全會應該說對新能源行業，可再生行能源行業的一個重大利好。
　　十三五規劃建議為中國的十三五發展建設指明了明確的方向，描繪了宏偉的藍圖，我們正在貫徹落實黨的十八大五中全會的精神，包括規劃建議的精神，抓緊完善我國可再生能源發展十三五規劃，和能源發展的十三五規劃。
　　借此機會，大家可能對新能源，可再生能源的發展規劃，以及能源發展規劃，大家都是非常關心的，因為涉及到未來五年的戰略布局，或者更遠一點，2030年，2050年布局的安排，我想大家都非常關心，所以我簡要的跟大家介紹一下，以便于大家更好的發展。
　　當前隨著國際社會對保障能源安全，保護生態環境，應對氣候變化等問題的日益重視，發展新能源已經成為全球的一致行動，這等于是全球已經有共識。并成為各國應對氣候變化的優先戰略。歐洲、美國、日本等經濟發達的國家，已經實現了新能源的規模化開發利用。
　　印度、巴西等發展中國家，甚至沙特、阿聯酋化石能源豐富的國家，也在積極開發利用新能源。隨著先進的技術不斷發展應用，新能源的經濟性明顯改善，風能、光伏等發電價格與傳統的化石能源發電的價格日趨接近。在歐美等國家已經成為重要的能源供應來源。
　　十二五期間，我國的新能源產業發展取得了舉世矚目的成績，首先是應用規模不斷擴大，到2014年底我國的商品可再生能源供應總量約4億噸標準煤，占全部能源消費比重的9.4%，其中風電并網裝機9637萬，光伏2805萬，生物質能，地熱能、海洋能等新能源也取得了很大的進展，利用規模約3300萬噸標準煤。
　　預計今年年底水電的裝機容量將達到3.15億千瓦，風電的裝機容量將達到1.2億千瓦，光伏發電裝機將達到4300萬千瓦，這也和在座各位企業家、政府有關部門和行業協會共同努力是分不開的。
　　我們的光伏到年底超過德國，達到4300萬千瓦。但是我們要看到，我們的風電、光伏的裝機容量雖然全球第一了，但是我們實際發電量跟發達國家比還是有差距的。
　　新能源發展第二方面是新能源技術水平顯著提升，基本建成了完整的產業體系。風電設備的關鍵零部件基本實現了國產化，多家企業在6兆瓦大型風電產品生產能力已經具備，光伏發電技術進步更加顯著。多晶硅電池組件的轉換效率達到16%以上，光伏設備的國產化率達到70%以上，硅片、電池片和組件的產量穩居世界首位。
　　第三是政策支持和行業管理體系日趨完善，陸續出臺了光伏電站、垃圾焚燒發電，陸上風電，海上風電的電價政策，以及分布式上網電價補貼政策，有效促進可再生能源的健康發展。
　　雖然我們十二五新能源產業取得了長足的進步，裝機容量在世界各國中處于領先地位，但同時也面臨著機遇和挑戰。
　　首先是發展任務十分艱巨，我國政府先后將國際社會莊嚴承諾到2020年我國非化石能源占一次能源消費比重達到15%，到2030年要達到20%。要實現2020年15%的目標，未來五年風電和光伏發電每年均需要投產2000萬千瓦以上，這是保底的數據，要不然我們就完成不了15%和20%的目標。
　　這就需要各級地方政府和廣大企業付出更大的努力，進一步加大產業基金的投入，我們國家能源局也將密切關注產業發展的態勢，積極出臺相關政策，助推產業發展，今天下半年在年初基礎上，我們又增加了530萬千瓦的裝機規模，所以考慮到十三五要開好步的問題，另外現在穩增長，調結構，惠民生政策也特別重，所以特別增加了530萬千瓦，在十三五開局之年詳細規劃好。
　　其次技術創新能力還比較薄弱，新能源相關研究投入不夠，研究力量比較薄弱，尚未形成產學研用一體的多層次的技術研發體系，核心技術依靠國外局面并沒有得到根本性改變，所以我們行業內都是同行，國外在新能源技術發展方面，它投入的研發，新的轉換效率的提高都在不斷地加強，所以我們必須要看到，我們面臨著嚴峻的挑戰。