美國新能源貿(mào)易訴訟只是中國制造風(fēng)機(jī)全球化冒險(xiǎn)航程的開始

　　美國能源部部長朱棣文在去年底的一個(gè)預(yù)言說對了——中美兩國正在重演美蘇在1950年代的“星球大戰(zhàn)”競賽。他警告說美國人已經(jīng)落后，但在6月7日，美國似乎贏得了一場小型角力。

　　當(dāng)天，美國貿(mào)易代表辦公室(USTR)宣布，在美國向世界貿(mào)易組織起訴中國為風(fēng)電企業(yè)提供補(bǔ)貼后，中方已迫于美方的壓力停止了補(bǔ)貼。他們認(rèn)為這有助于為美國清潔技術(shù)企業(yè)和工人提供公平環(huán)境。

　　這一補(bǔ)貼是指財(cái)政部于2008年出臺的《風(fēng)力發(fā)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，對于中國境內(nèi)的中資及中資控股風(fēng)機(jī)制造商，滿足有關(guān)創(chuàng)新條件的首50臺風(fēng)電機(jī)組，按600元/千瓦的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助，相當(dāng)于2011年風(fēng)機(jī)企業(yè)售價(jià)約七分之一。其中，整機(jī)制造商和零配件制造商各分一半。

　　但這場“失利”在中國風(fēng)電行業(yè)似乎沒有掀起任何波瀾。華銳風(fēng)電高級副總裁陶剛向《環(huán)球企業(yè)家》表示，由于是針對研發(fā)期，且有只針對少量風(fēng)機(jī)，補(bǔ)貼取消對國內(nèi)風(fēng)機(jī)行業(yè)并無實(shí)質(zhì)性影響。中國風(fēng)能協(xié)會秘書長秦海巖告訴《環(huán)球企業(yè)家》，“中國風(fēng)機(jī)補(bǔ)貼是研發(fā)上的補(bǔ)貼，與風(fēng)機(jī)銷售成本沒有必然聯(lián)系，美方的訴訟要求本來就很沒有道理。”而商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)則回應(yīng)稱，事實(shí)上中國早在2010年起已不再實(shí)施風(fēng)電補(bǔ)貼項(xiàng)目——這或暗示中國公司并不因此在美國市場獲益。

　　也許是美國人小題大做了，但這的確是過去一年來美國對待中國新能源企業(yè)尤其是風(fēng)機(jī)制造商高度戒備的延續(xù)。

　　過去五年，中國風(fēng)電行業(yè)（尤其在制造領(lǐng)域）發(fā)展強(qiáng)勁，全球前五的風(fēng)機(jī)制造企業(yè)中有兩家來自中國。大部分時(shí)間段里，中國企業(yè)忙于國內(nèi)市場每年翻番的增長而無心他顧，但隨著國內(nèi)市場在2010年下半年增長放緩已成定局，羽翼逐漸豐滿的中國公司開始籌謀全球市場。

　　去年年底，美國《紐約時(shí)報(bào)》2009年金風(fēng)科技生產(chǎn)的三臺風(fēng)機(jī)駐立在明尼蘇達(dá)UILK風(fēng)電場為例，展示出美國風(fēng)電行業(yè)對中國企業(yè)進(jìn)軍美國市場的擔(dān)憂。這種擔(dān)憂事后證明并非空穴來風(fēng)。2010年年末，金風(fēng)科技在美國市場取得了超過100兆瓦的訂單，還有三一電氣和國電聯(lián)合動力實(shí)現(xiàn)了在美國市場的破冰，分別獲得10兆瓦和9兆瓦的訂單。

　　與很多“中國制造”一樣，中國企業(yè)有高競爭力的價(jià)格。同時(shí)中國公司經(jīng)過全球最大風(fēng)電市場——中國的歷練，在技術(shù)和質(zhì)量上也過得去。但更為重要的是，在美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不振的背景下，中國企業(yè)的資金卻非常充裕，這讓他們能夠在這些投資不菲的風(fēng)電項(xiàng)目提供項(xiàng)目貸款。“相信未來兩到三年，肯定會在海外市場會有很好的發(fā)展。”秦海巖說。

　　潛在威脅

　　對于中國雄心勃勃的風(fēng)機(jī)制造商來說，此次補(bǔ)貼取消事件仍必須給予足夠重視。美國美復(fù)能源總裁陳航向《環(huán)球企業(yè)家》指出，中國企業(yè)并不能以此次補(bǔ)貼無關(guān)重要來評估其剛剛開始的全球化征程，因?yàn)樗麄兛床坏竭M(jìn)入美國市場“暗的敵人”，不知道對手潛伏在在哪。