受政策調(diào)整及行業(yè)整合 風(fēng)電產(chǎn)業(yè)呈兩極分化狀態(tài)

    據(jù)了解，隨著政策調(diào)整及行業(yè)整合現(xiàn)狀，各路投資針對(duì)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的追捧也越發(fā)呈現(xiàn)兩極分化狀態(tài)。
    其中，地方政府熱情仍不減當(dāng)年。在2010年全國(guó)兩會(huì)期間，“國(guó)內(nèi)紛紛上馬的風(fēng)力發(fā)電廠大多是形象工程。”時(shí)任工信部副部長(zhǎng)的苗圩認(rèn)為，我國(guó)風(fēng)沙伴存，風(fēng)電設(shè)備受風(fēng)沙磨損大，上馬太多風(fēng)電項(xiàng)目不符合國(guó)情，“特別是甘肅那個(gè)千萬(wàn)千瓦級(jí)的風(fēng)力發(fā)電站”。
    事隔一年，甘肅酒泉的風(fēng)電基地又接到了一張“黃牌警告”。2011年3月19日，酒泉市能源局發(fā)出《關(guān)于酒泉風(fēng)電基地二期建設(shè)有關(guān)問(wèn)題的通知》，向相關(guān)企業(yè)下達(dá)了2011年的“建設(shè)任務(wù)”，提出“進(jìn)度要求”，并對(duì)風(fēng)電“具體機(jī)型”做出安排，甚至表示：“完不成開(kāi)發(fā)任務(wù)的企業(yè)，剩余指標(biāo)的開(kāi)發(fā)權(quán)中止。”
    該《通知》還指出“酒泉風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)園是科技部確定的國(guó)家風(fēng)電裝備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，同等條件下，原則上競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)選用該園區(qū)生產(chǎn)的風(fēng)電設(shè)備”。
    對(duì)此，2011年3月27日，國(guó)家能源局下發(fā)文件，明確指出“地方各級(jí)政府和部門(mén)不得自行安排風(fēng)電建設(shè)規(guī)模和向企業(yè)分配確認(rèn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)權(quán)，并不得以行政方式要求企業(yè)完成建設(shè)任務(wù)”。
    針對(duì)酒泉市能源局在風(fēng)電設(shè)備招投標(biāo)中的有關(guān)要求，國(guó)家能源局強(qiáng)調(diào)，“地方政府和任何人不得干擾風(fēng)電建設(shè)市場(chǎng)，不得要求企業(yè)采購(gòu)本地設(shè)備或提出有關(guān)產(chǎn)地地方保護(hù)等限制條件。”
    不過(guò)，警告顯然并未奏效。2011年4月27日，酒泉市能源局再次發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)推進(jìn)酒泉風(fēng)電基地二期工程2011年前期工作的通知》，對(duì)國(guó)電甘肅公司等26家企業(yè)下達(dá)“建設(shè)任務(wù)安排表”。
     2011年5月9日，國(guó)家能源局再次下文，對(duì)酒泉市能源局提出“嚴(yán)厲批評(píng)”。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，“未經(jīng)國(guó)家核準(zhǔn)的項(xiàng)目不得開(kāi)工建設(shè)”。
    事實(shí)上，這也僅是地方在建設(shè)開(kāi)發(fā)風(fēng)電時(shí)存在的不規(guī)范情況的縮影。在風(fēng)電的建設(shè)開(kāi)發(fā)方面，地方政府是不可忽視的一環(huán)。但由于監(jiān)管制度的不完善，在資本高調(diào)進(jìn)入風(fēng)電領(lǐng)域的過(guò)程中，風(fēng)電市場(chǎng)秩序混亂就很難避免。
    此前，謝長(zhǎng)軍在接受某媒體采訪時(shí)就曾抱怨風(fēng)電領(lǐng)域的投資亂象，“很多人是來(lái)?yè)屬Y源的，是為了謀求暴利，而不是為了真正開(kāi)發(fā)風(fēng)電的，國(guó)有大型企業(yè)拿資源都受到限制。”他指出，一些地方的地方保護(hù)主義很嚴(yán)重，提出要開(kāi)發(fā)風(fēng)電必須用當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的設(shè)備，“有的開(kāi)玩笑說(shuō)，螺絲釘都得在當(dāng)?shù)刭I(mǎi)，很多當(dāng)?shù)氐闹圃鞆S產(chǎn)能質(zhì)量都不是很好，但也得買(mǎi)，開(kāi)發(fā)商處于被動(dòng)地位”。
    “現(xiàn)在有些地方政府把風(fēng)力資源不是給我們開(kāi)發(fā)商了，而是給到設(shè)備制造商，我們回頭再找他們要資源，再買(mǎi)他們?cè)O(shè)備，形成這樣一個(gè)循環(huán)，這不很正常。”謝長(zhǎng)軍因此呼吁，政府應(yīng)該通過(guò)招標(biāo)方式或者按國(guó)家有規(guī)定來(lái)進(jìn)行資源分配。
    “目前，在各地上報(bào)的總裝機(jī)容量6000萬(wàn)千瓦左右的在建和規(guī)劃風(fēng)電項(xiàng)目中，只有少數(shù)項(xiàng)目經(jīng)過(guò)國(guó)家統(tǒng)一審批，這些項(xiàng)目的裝機(jī)容量只占總裝機(jī)容量的近10%。”有知情人士透露，不經(jīng)國(guó)家統(tǒng)一審批的項(xiàng)目一般不被納入風(fēng)電并網(wǎng)規(guī)劃，電網(wǎng)不保證全額收購(gòu)，這也是業(yè)界一直在提的“并網(wǎng)規(guī)劃與風(fēng)電建設(shè)規(guī)劃不配套”的重要原因。