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2012-01-12 來源:中國電力報 瀏覽數(shù):7422
“國家能源局把2011年作為規(guī)劃年,全力以赴推進各項能源規(guī)劃。目前有17項規(guī)劃通過審議,經(jīng)國務(wù)院和國家發(fā)展改革委審議通過后,會陸續(xù)發(fā)布。”國家能源局權(quán)威人士表示。 業(yè)內(nèi)期盼已久的“十二五”能源規(guī)劃未能在2011年面世,但“十二五”能源發(fā)展的基本思路已經(jīng)初步成型,各項發(fā)展目標(biāo)基本浮出水面。按照國家能源局的說法,2011年,是“十二五”能源發(fā)展的定調(diào)之年。 定調(diào):合理控制能源消費總量 2011年3月17日,“十二五”規(guī)劃綱要公布,提出優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),合理控制能源消費總量,完善資源性產(chǎn)品價格形成機制和資源環(huán)境稅費制度。 這是我國首次更改以往“積極保障能源供應(yīng)”的發(fā)展論調(diào),提出對能源消費進行總量控制。我國能源發(fā)展也由奮起直追、敞口供應(yīng),變?yōu)閮?yōu)化、調(diào)整、提高的適度收斂路線。 能源消費總量控制的最終數(shù)字沒有出臺,但國家能源局《中國能源發(fā)展報告2011》透露了“十二五”能源消費總量控制的官方意向:確定2015年一次能源消費總量控制目標(biāo)為41億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。其中,煤炭、石油、天然氣的實物消費量分別為39億噸、5.3億噸、2300億立方米。 2011年,國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門提出了加強節(jié)能工作的具體措施。針對合理控制能源消費總量問題,下一步將加快研究建立能源消費總量控制目標(biāo)分解落實機制,把總量控制目標(biāo)分解落實到地方政府,加大考核和監(jiān)督力度,實行目標(biāo)責(zé)任制管理。將能評作為控制地區(qū)能源消費增量和總量的重要手段。可以預(yù)見,“十二五”期間,我國控制能源消費總量的政策嚴(yán)厲性已不可逆轉(zhuǎn)。 而另一方面,嚴(yán)厲政策之中,我國發(fā)展非化石能源的政策靈活性和務(wù)實性開始體現(xiàn)出來。國家能源局發(fā)展規(guī)劃司司長江冰透露,各地在水電、風(fēng)電、太陽能及能源綜合利用方面的新增消費量在考核中將被扣除。這條綠色通道的開啟,將極大提升各地發(fā)展新能源和可再生能源的積極性。 改革:促進能源消費結(jié)構(gòu)調(diào)整 能源消費結(jié)構(gòu)調(diào)整是“十二五”能源發(fā)展的重要內(nèi)容。官方預(yù)測到2015年底,在一次能源消費中,煤炭、石油、天然氣、非化石能源消費量比重分別為62.6%、18.5%、7.5%和11.4%。
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