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中國未來能源發(fā)展格局趨勢(shì)分析

2009-03-31 來源:新華網(wǎng) 瀏覽數(shù):1744

  燃油稅推動(dòng)新能源
  隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高,我國對(duì)石油需求不斷增加,由于資源匱乏,我國從1993年由凈出口國變?yōu)閮暨M(jìn)口國,對(duì)外依存度逐年提高,目前已達(dá)到50%.尋找石油資源的成本也越來越高。而且,我國石油利用效率低、單耗水平高、浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。我國單位GDP石油消耗和機(jī)動(dòng)車每百公里油耗都明顯高于發(fā)達(dá)國家水平。隨著機(jī)動(dòng)車保有量的快速增長(zhǎng),耗油量急劇增加,燃油污染也日益嚴(yán)重。目前大城市80%以上的一氧化碳、40%以上的氮氧化物,來自機(jī)動(dòng)車尾氣排放。為保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,迫切需要抑制燃油的不合理消費(fèi)。

  其實(shí),燃油稅的推出只是國家節(jié)能減排工作中的一個(gè)步驟,新能源才是未來的方向。天相投顧首席研究員仇彥英表示,按照國際慣例,燃油稅它是一項(xiàng)以提高油品價(jià)格來控制消費(fèi)總量、提升能源使用效率的財(cái)政政策,并非僅僅“稅費(fèi)之間的轉(zhuǎn)換”。第一次石油危機(jī)后,日本和歐洲等發(fā)達(dá)國家開始或加大燃油稅征收的力度,從燃油稅征收的效果來看,這些國家高燃油稅的征收不僅降低國家經(jīng)濟(jì)對(duì)國際原油的依賴,而且還帶動(dòng)了新能源行業(yè)的發(fā)展。4萬億投資:新能源能分到多少?
  剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了2009年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)任務(wù),其中也提到了要“組織實(shí)施好信息、生物、新材料、新能源等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)”。
  據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析,受擴(kuò)大內(nèi)需的政策影響,新能源作為新興產(chǎn)業(yè),在替代現(xiàn)有石油、煤炭等能源及節(jié)能環(huán)保方面有著重要的戰(zhàn)略意義,有望成為政策重點(diǎn)扶持的行業(yè)。對(duì)于中央為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的4萬億投資,眾多行業(yè)都希望可以從中分一杯羹。據(jù)預(yù)測(cè),4萬億元的巨額投資涵蓋了對(duì)核電、風(fēng)電、水電、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),而核電反過來也成為能源領(lǐng)域拉動(dòng)內(nèi)需的方向之一。
  新能源領(lǐng)域的合作與發(fā)展正成為國際社會(huì)的共識(shí)。12月4日,中美第五次戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話上就能源與環(huán)境合作達(dá)成5項(xiàng)具體成果。
  國家發(fā)改委副主任張曉強(qiáng)表示,加強(qiáng)中美能源與環(huán)境合作是此次對(duì)話的一項(xiàng)重要內(nèi)容。在當(dāng)天下午舉行的專題會(huì)議上,兩國領(lǐng)導(dǎo)人和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人回顧了今年6月簽署能源和環(huán)境十年合作框架協(xié)議文件以來取得的積極進(jìn)展,并就加強(qiáng)能源與環(huán)境合作達(dá)成以下5項(xiàng)具體成果,在電力、清潔水、清潔交通、清潔大氣、森林與濕地保護(hù)5個(gè)領(lǐng)域完成了啟動(dòng)行動(dòng)計(jì)劃的準(zhǔn)備。
  在中美最高規(guī)格的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略對(duì)話上,達(dá)成的成果不是關(guān)于人民幣的問題,而是新能源領(lǐng)域合作問題,可見中美雙方對(duì)新能源領(lǐng)域的重視。對(duì)此,金證顧問認(rèn)為,在此次全球金融危機(jī)、油價(jià)暴漲暴跌及實(shí)體經(jīng)濟(jì)陷入衰退的大背景下,中美兩大經(jīng)濟(jì)大國在發(fā)展新能源方面達(dá)成長(zhǎng)期合作意向,不僅會(huì)對(duì)能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型產(chǎn)生重大的促進(jìn)作用,也將對(duì)全球新能源發(fā)展奠定新的基礎(chǔ),并且對(duì)我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型產(chǎn)生積極影響。
  政策扶持:新能源大勢(shì)所趨
  作為一個(gè)新的產(chǎn)業(yè),新能源的發(fā)展離不開政策的推動(dòng)。從目前的情況來看,各國已經(jīng)相繼公布了一系列措施。
  以經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的美國為例,一個(gè)月后即將上任的美國總統(tǒng)奧巴馬,針對(duì)乙醇燃料、混合動(dòng)力汽車、新能源等政策提出了詳細(xì)的目標(biāo)。其中,值得關(guān)注的是對(duì)可再生能源發(fā)電量配額的限定,即2013年10%、2025年25%的配比,這意味著美國這一全球最大的新能源市場(chǎng)的啟動(dòng)。業(yè)內(nèi)人士稱,雖然奧巴馬關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃尚不明確,但其依靠新能源吸納投資、創(chuàng)造就業(yè),進(jìn)一步帶領(lǐng)美國經(jīng)濟(jì)走出衰退的"新能源經(jīng)濟(jì)"思路已經(jīng)非常明確。
  其他國家在新能源戰(zhàn)略方面也給予了足夠的重視。法國政府的總體目標(biāo)是2020年將法國可再生能源消費(fèi)中的比重提高到23%以上。日本政府發(fā)布"太陽能發(fā)電普及行動(dòng)計(jì)劃";芬蘭政府?dāng)M大幅提高2020年的可再生能源比例,計(jì)劃到2020年將可再生能源在全國能耗占比從目前的29%大幅提到至38%.美國報(bào)告指出新能源將成為能源體系的重要組成部分,預(yù)計(jì)到2025年,太陽能、風(fēng)能等可再生能源技術(shù)代替石油成為人類能源體系的重要組成部分。可見,一輪新能源熱正在全球范圍內(nèi)展開。
  具體到中國,我國把新能源放在十一五規(guī)劃中重要的位置,制定了一系列的政策,鼓勵(lì)生產(chǎn)消費(fèi)可再生能源,使其在一次能源生產(chǎn)總量中的比例由06年末的7%,提高到2010年的10%,進(jìn)而到2020年的16%,14年內(nèi)提高9個(gè)百分點(diǎn)。從各類新能源的發(fā)展規(guī)劃來看,未來10~15年內(nèi)都有較大的發(fā)展空間。
  前中國科學(xué)院電工研究所所長(zhǎng)嚴(yán)陸光院士12月1日表示:降低煤炭的份額、增大非水能的可再生能源與核能的份額將是我國未來能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要發(fā)展方向,而可再生能源持續(xù)穩(wěn)定、大規(guī)模高速的發(fā)展必須有賴于強(qiáng)有力的科技發(fā)展和政策措施,需要設(shè)立國家重大專項(xiàng)來規(guī)劃部署,促進(jìn)其快速、高效發(fā)展。
  在我國遠(yuǎn)期能源構(gòu)成方面,嚴(yán)陸光院士認(rèn)為,2050年煤炭占全國總能耗的份額將由2005年的70%降至40%,石油約占20%,天然氣約占10%,水電約占6%,核電約占9%,其余15%將來源于太陽能、風(fēng)能及生物質(zhì)能等非水可再生能源。
  嚴(yán)陸光院士對(duì)于我國21世紀(jì)上半葉的能源可持續(xù)發(fā)展體系構(gòu)想為:一是繼續(xù)發(fā)揮煤炭的重要作用、二是開源節(jié)流,保障石油和天然氣供應(yīng)、三是充分發(fā)展水電與核電、四是大規(guī)模發(fā)展非水能的可再生能源、五是大力支持未來新型能源的研究發(fā)展。
  金融危機(jī)下的光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)
  市場(chǎng)何其殘酷,單靠政策扶持是不夠的。以新能源領(lǐng)域最具發(fā)展活力之一的光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)為例,為了實(shí)現(xiàn)能源和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展,世界各國都將光伏發(fā)電作為發(fā)展的重點(diǎn),光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。最近十年,全球太陽能電池新增、累計(jì)裝機(jī)量的年均復(fù)合增速分別高達(dá)27.60%、33.40%.
  從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,太陽能光伏發(fā)電在不遠(yuǎn)的將來會(huì)占據(jù)世界能源消費(fèi)的重要席位,不但要替代部分常規(guī)能源,而且將成為世界能源供應(yīng)的主體。根據(jù)歐洲JRC的預(yù)測(cè),到2030年可再生能源在總能源結(jié)構(gòu)中占到30%以上,太陽能光伏發(fā)電在世界總電力的供應(yīng)中達(dá)到10%以上;2040年可再生能源占總能耗50%以上,太陽能光伏發(fā)電將占總電力的20%以上;到21世紀(jì)末可再生能源在能源結(jié)構(gòu)中占到80%以上,太陽能發(fā)電占到60%以上,顯示出極其重要的戰(zhàn)略地位。
  但就是這樣一個(gè)全世界人民都看好的新能源產(chǎn)業(yè),正遭受金融危機(jī)的煎熬。我國光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)是近年高速發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè),但由于它原料、市場(chǎng)和設(shè)備等多頭在外,成為此輪危機(jī)的重災(zāi)區(qū)。
  光伏電池片生產(chǎn)所需主要原材料多晶硅現(xiàn)貨價(jià)格在最近兩個(gè)月內(nèi)下滑了25%,硅片價(jià)格也相應(yīng)下滑了20%左右,而且價(jià)格還在繼續(xù)下跌。
  受此輪全球金融危機(jī)影響,預(yù)計(jì)短期內(nèi)光伏市場(chǎng)面臨需求增速下滑、價(jià)格下行的壓力。在產(chǎn)能過剩問題下,光伏企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)更多體現(xiàn)在提高光伏電池轉(zhuǎn)換效率、降低生產(chǎn)成本以保證合理的盈利能力。光伏龍頭企業(yè)憑借技術(shù)與規(guī)模化優(yōu)勢(shì),最終將受益于此輪嚴(yán)冬的市場(chǎng)淘汰與洗禮。

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