2012年3月19日，國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于印發(fā)“十二五”第二批風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)計(jì)劃的通知》，同意將前期工作充分、電網(wǎng)接入條件落實(shí)的項(xiàng)目列入“十二五”第二批擬核準(zhǔn)風(fēng)電項(xiàng)目計(jì)劃，總計(jì)1676萬千瓦，其中：常規(guī)項(xiàng)目1492萬千瓦，風(fēng)電并網(wǎng)示范項(xiàng)目100萬千瓦、分散式接入風(fēng)電項(xiàng)目83.7萬干瓦。（右圖給出了第二批核準(zhǔn)計(jì)劃中各省項(xiàng)目容量。）
　　（1）核準(zhǔn)規(guī)模分析
　　從全國(guó)核準(zhǔn)規(guī)模來看，1676萬干瓦的總規(guī)模符合2012年全國(guó)能源工作會(huì)議提出的1500-1800萬千瓦第二批擬核準(zhǔn)規(guī)模。從區(qū)域分布來看，第二批風(fēng)電項(xiàng)目擬核準(zhǔn)方案中“三北”地區(qū)擬核準(zhǔn)規(guī)模得到較合理控制，其中華北481萬千瓦，東北116萬千瓦，西北196萬千瓦，分別占全國(guó)規(guī)模的28.7%、6.9%與11.7%；華東規(guī)模為255萬千瓦，華中規(guī)模為295萬千瓦，南方規(guī)模為333萬千瓦，分別占全國(guó)規(guī)模的15.2%、17.6%與19.9%。
　　需要指出的是，在八大千萬千瓦級(jí)基地中，“三北”地區(qū)的蒙西、吉林、黑龍江、蒙東、甘肅、新疆這六個(gè)基地的常規(guī)風(fēng)電擬核準(zhǔn)項(xiàng)目均為零，這反映了主管部門對(duì)這幾個(gè)地區(qū)目前風(fēng)電棄風(fēng)、配套外送通道核準(zhǔn)緩慢的關(guān)注，適當(dāng)放緩這些地區(qū)的風(fēng)電建設(shè)節(jié)奏，有利于降低全社會(huì)成本，避免資源浪費(fèi)，保障風(fēng)電產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
　　（2）核準(zhǔn)計(jì)劃發(fā)布進(jìn)度
　　進(jìn)入“十二五”以來，國(guó)家主管部門從加強(qiáng)項(xiàng)目核準(zhǔn)管理入手，采用下發(fā)擬核準(zhǔn)風(fēng)電項(xiàng)目的方式，把握風(fēng)電發(fā)展的節(jié)奏和質(zhì)量，在一定程度上遏制了風(fēng)電無序開發(fā)現(xiàn)象。從核準(zhǔn)計(jì)劃發(fā)布進(jìn)度來看，第一批計(jì)劃于2011年7月發(fā)布，第二批于2012年3月發(fā)布，兩批之間的間隔時(shí)間較短，容易出現(xiàn)前一批次擬核準(zhǔn)計(jì)劃尚未充分執(zhí)行就下發(fā)后一批次擬核準(zhǔn)計(jì)劃的現(xiàn)象。比如，根據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，2011年全國(guó)各省實(shí)際核準(zhǔn)風(fēng)電容量中屬于“十二五”第一批計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目?jī)H占50%左右，第一批開發(fā)計(jì)劃執(zhí)行情況并不理想。
　　在各地方政府積極推動(dòng)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，集中過快地持續(xù)開發(fā)風(fēng)電導(dǎo)致部分地區(qū)棄風(fēng)問題嚴(yán)重，風(fēng)電機(jī)組技術(shù)性能與風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)運(yùn)行水平不高等問題也開始出現(xiàn)，風(fēng)電盈利率出現(xiàn)下滑，這些問題與挑戰(zhàn)都是風(fēng)電開發(fā)商、設(shè)備商、政府部門等利益相關(guān)方需要認(rèn)真審視的，這也從側(cè)面反映了第一批計(jì)劃實(shí)際執(zhí)行進(jìn)度放緩的原因。“十二五”后續(xù)批次核準(zhǔn)計(jì)劃需要充分總結(jié)第一批與第二批的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并實(shí)行更加穩(wěn)健的核準(zhǔn)計(jì)劃發(fā)布進(jìn)度。
　　（3）分散式風(fēng)電項(xiàng)目
　　通知指出：“分散式接入風(fēng)電項(xiàng)目應(yīng)按照《分散式接入風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)指導(dǎo)意見》的有關(guān)要求，嚴(yán)格接入110千伏及以下電壓等級(jí)系統(tǒng)，在配電網(wǎng)內(nèi)消納，并及時(shí)總結(jié)項(xiàng)目建設(shè)、接入電網(wǎng)技術(shù)要求和運(yùn)行管理等方面的經(jīng)驗(yàn)”。需要注意的是，在這次擬核準(zhǔn)的83.7萬干瓦共18個(gè)分散式風(fēng)電項(xiàng)目中，4.95萬千瓦項(xiàng)目的容量占比達(dá)到了83%、數(shù)量占比達(dá)到78%，有多個(gè)4.95萬千瓦項(xiàng)目為同一業(yè)主于同一建設(shè)地點(diǎn)，這與前兩年的部分地區(qū)“4.95萬千瓦”化整為零的作法類似，因而需要避免集中式風(fēng)電廠拆分為多個(gè)分散式風(fēng)電廠。
　　分散式風(fēng)電由于通常采取分散布局、多點(diǎn)接入、就地消納等新特點(diǎn)，與集中式風(fēng)電開發(fā)大相徑庭，對(duì)開發(fā)商的開發(fā)建設(shè)和運(yùn)行管理維護(hù)提出了新要求。結(jié)合我國(guó)風(fēng)能資源特點(diǎn)判斷，未來分散式開發(fā)應(yīng)主要布局在受端風(fēng)能資源分布分散、電網(wǎng)消納能力相對(duì)較強(qiáng)的地區(qū)。通過示范項(xiàng)目研究其技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上的變化和影響，鼓勵(lì)通過先試點(diǎn)示范、再綜合規(guī)劃的方式，逐步擴(kuò)大分散式接入的開發(fā)規(guī)模。