但是迄今為止，首批4個海上風電項目仍未全部開工，第二批項目也處于擱淺狀態。
    對此，方正證券(601901,股吧)新能源行業分析師張遠德指出，當前海上風電項目發展不暢的主要原因在于，各開發商為爭取海上風電特許開發權，從而導致中標價格較低。
    據記者了解，首批四個中標項目的上網電價平均為0.68～0.78元/千瓦時，已接近陸上風電的價格。但是海上風電投資成本約為陸上風電的2倍，且維護成本較高，開發商面臨很大的經營壓力。
    沈宏文告訴《中國科學報》記者，首批海上風電項目開發停滯不前，還有一個主要原因目前海上風電開發主要集中在近海海域和潮間帶，且規劃面積較大，與原有的海洋開發規劃發生沖突。
    沈宏文說：“由于涉及到漁業部門、環保部門等多個海洋主管的利益分配，這種互相扯皮的結果導致了海上風電開發裹足不前。”
    在此情形之下，張遠德認為，“特許權招標轉為常規審批”不僅能夠破除目前海上風電發展困局、吸引開發商投資，而且也能推動風機廠商加大研發，提高風電機組性能、降低風機成本，促進我國海上風電健康穩定發展。
    沈宏文也指出，過去以招標制為主的開發方式導致“用海”矛盾突出。而審批制有利于控制開發節奏，加強不同監管部門之間的協調力度。
    業內態度謹慎
    盡管此次海上風電前期工作項目的獲批意味著我國海上風電的特許權招標制度開始出現政策轉向，但由于只是“暫行”的方法，沒有通過出臺新政策加以坐實，因此，不少風電企業和行業協會對此的表態都比較謹慎。
    金風科技相關負責人在接受《中國科學報》記者采訪時表示，因為政策還沒有得到最終確認，所以不便對此進行直接評價。
    華銳風電方面則對《中國科學報》記者回應稱，由于該政策走向目前尚不明朗，公司不想對此作出評價。
    “對于海上風電的特許權招標將變為常規項目審批的事情，就我個人而言，并沒有聽說有關的新政策將要出臺。”中國風能協會秘書長秦海巖告訴《中國科學報》記者。
    但沈宏文指出，能源局批準南方電網、粵電集團開展海上風電項目的前期工作，表現出對“特許權招標變為常規項目審批”這種新形式的認可，“我認為如果試行的效果較好，今后必然會得到相應的政策支持”。
    上述金風科技負責人也指出：“政策的支持對于風電行業的發展至關重要。海上風電的相關政策如有調整，一定是基于行業發展的具體特點進行。我認為，這對行業的長期發展是有利的。”