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新形勢下中國能源發(fā)展戰(zhàn)略思考

2012-07-04 來源:《求是》雜志 瀏覽數(shù):764

  能源是人類社會生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。黨的十六大以來,在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下,我國能源工業(yè)走過了輝煌的10年,為我國經(jīng)濟社會實現(xiàn)長期平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有力支撐。當前,我國能源發(fā)展面臨著復(fù)雜嚴峻的國內(nèi)外形勢,只有從社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略高度來認識,把能源作為事關(guān)中華民族的生存、發(fā)展和崛起的重大問題,才能在復(fù)雜的環(huán)境中準確進行戰(zhàn)略定位,科學(xué)謀劃我國能源發(fā)展的總體方略。
一、能源是推動我國經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的強大動力
  人類對能源的利用,從薪柴時代到煤炭時代再到油氣時代,每一次變遷都伴隨著生產(chǎn)力的巨大飛躍。作為現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展的先決條件,能源資源的開發(fā)利用關(guān)系到國計民生的各個方面。不論現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和工業(yè)的增長,還是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的興起,都需要以能源作支撐,才能獲得更大的發(fā)展空間。
  10年來,我國能源工業(yè)發(fā)展迅速,對經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了重要的支撐作用。一次能源生產(chǎn)總量翻一番,居世界第一。煤炭、天然氣產(chǎn)量分別增長127%和214%。石油產(chǎn)量穩(wěn)定在2億噸左右,居世界第四位。電力裝機突破10億千瓦,新增裝機容量是前50多年的總和。新能源和可再生能源迅猛發(fā)展,水電裝機超過2億千瓦,風(fēng)電裝機超過5000萬千瓦,太陽能熱利用規(guī)模穩(wěn)居世界首位。節(jié)能環(huán)保成效顯著,特別是“十一五”期間單位GDP能耗下降19.1%。能源國際合作取得新突破,與40多個國家和地區(qū)開展了能源資源勘探開發(fā)合作,海外油氣權(quán)益產(chǎn)量超過9000萬噸油當量,西北、東北、西南及海上四大油氣進口戰(zhàn)略通道基本形成。能源裝備制造水平顯著提高,千萬噸煤炭綜采設(shè)備、3000米深水鉆井平臺、百萬千瓦超超臨界機組、特高壓輸電技術(shù)等居世界領(lǐng)先水平。能源普遍服務(wù)水平大幅提升,居民生活用能條件極大改善,農(nóng)村電網(wǎng)全面升級改造,解決了3700多萬人口的用電問題。
  必須看到,現(xiàn)階段我國能源供求矛盾十分突出,供應(yīng)保障任務(wù)特別艱巨。目前,我國已成為世界第一大能源消費國,而人均能源消費水平剛剛接近世界平均水平。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展,我國能源消費總量將繼續(xù)上升,能源供應(yīng)保障任務(wù)將更加艱巨。同時,能源問題還受到國際社會的廣泛關(guān)注。能源已成為國際政治、經(jīng)濟、外交、國防、氣候變化博弈的焦點,地緣政治、過度投機、熱錢炒作和壟斷經(jīng)營深刻影響著國際能源市場的穩(wěn)定。促進世界能源供求平衡、維護能源安全,成為各國共同面臨的一項緊迫任務(wù)。展望未來,中國實現(xiàn)2020年全面建成小康社會的奮斗目標,到本世紀中葉人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平,能源始終是一個重大的戰(zhàn)略問題。

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