國(guó)家能源局長(zhǎng)撰文談電力工業(yè)贏得挑戰(zhàn)的根本路徑

    依托重大項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)科技進(jìn)步和國(guó)產(chǎn)化。近年來(lái)，通過(guò)沁北、玉環(huán)電廠等超臨界、超超臨界示范項(xiàng)目的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了火電關(guān)鍵設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化，不僅鞏固了常規(guī)發(fā)電機(jī)組國(guó)產(chǎn)化的成果，也掌握了燃煤機(jī)組的先進(jìn)制造技術(shù)。通過(guò)近幾年的實(shí)踐，我們成功地走出了一條依托重大工程，實(shí)行引進(jìn)技術(shù)與自主創(chuàng)新相結(jié)合，集體攻關(guān)、重點(diǎn)突破、技術(shù)共享、快速推廣的技術(shù)進(jìn)步與設(shè)備國(guó)產(chǎn)化之路。當(dāng)前，我國(guó)設(shè)備制造水平已躋身世界先進(jìn)行列并不斷升級(jí)，設(shè)備制造能力更是雄居全球之首，創(chuàng)新能力不斷提高。我國(guó)電力技術(shù)的進(jìn)步和設(shè)備國(guó)產(chǎn)化水平的提高，進(jìn)一步促進(jìn)了電力工業(yè)的快速發(fā)展。

    貫徹安全節(jié)約清潔方針，促進(jìn)電力工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。電力工業(yè)是關(guān)系千家萬(wàn)戶、國(guó)計(jì)民生的重要支柱產(chǎn)業(yè)。電力系統(tǒng)一旦發(fā)生事故，有所閃失，將會(huì)給國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民生活帶來(lái)巨大損失。近年來(lái)，北美、西歐、俄羅斯等國(guó)家和地區(qū)先后發(fā)生的大面積停電事故，給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響。我國(guó)電力工業(yè)積極貫徹安全發(fā)展、清潔發(fā)展和節(jié)約發(fā)展的方針，建立健全應(yīng)急機(jī)制，提高電力設(shè)施抗災(zāi)能力建設(shè)，確保了電力工業(yè)的安全穩(wěn)定發(fā)展。電力工業(yè)始終認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，是這幾年電力安全穩(wěn)定生產(chǎn)運(yùn)行的重要原因。

    努力探索管理創(chuàng)新、加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控。電力工業(yè)的發(fā)展，只有遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律以及電力工業(yè)自身的特有規(guī)律，才能持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。這就要求對(duì)電力工業(yè)的各項(xiàng)管理，要根據(jù)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)和具體國(guó)情，努力探索管理創(chuàng)新，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，使電力建設(shè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，避免電力建設(shè)的大起大落，實(shí)現(xiàn)科學(xué)有序發(fā)展。近年來(lái)，國(guó)家根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展形勢(shì)變化，積極轉(zhuǎn)變政府職能，完善電力工業(yè)的各方面管理。比如：按照核準(zhǔn)制的規(guī)定，明確電力項(xiàng)目的核準(zhǔn)要求，增強(qiáng)項(xiàng)目決策透明度，推進(jìn)民主決策、科學(xué)決策；積極深化電力體制改革，逐步探索理順電價(jià)形成機(jī)制，力爭(zhēng)規(guī)范市場(chǎng)秩序，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)。這些政策措施的實(shí)施，對(duì)于電力工業(yè)實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)科技進(jìn)步，推進(jìn)節(jié)能減排起到了積極的作用，營(yíng)造了良好的企業(yè)生存發(fā)展環(huán)境，提高了企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。

    當(dāng)前，受?chē)?guó)際金融危機(jī)的影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下滑明顯，導(dǎo)致用電需求不足，電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)困難。但這是暫時(shí)的，只要措施得力，是可以轉(zhuǎn)危為機(jī)的。因?yàn)椋瑥闹虚L(zhǎng)期看，我國(guó)正處在全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史階段，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化還有很大的發(fā)展空間，整個(gè)社會(huì)對(duì)電力的需求將保持穩(wěn)定增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。我們要抓住當(dāng)前電力需求放緩的機(jī)遇，進(jìn)一步深化體制改革，加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè)，理順能源價(jià)格機(jī)制，促進(jìn)電力與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，確保電力的安全穩(wěn)定供應(yīng)，努力走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的又好又快發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)電力工業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

    加快發(fā)展核電。核電是清潔高效能源，污染少、溫室氣體接近零排放，是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)先選擇。目前，我國(guó)核電裝機(jī)只占電力總裝機(jī)的1.3％，比例很低。為此，要努力提高核電的裝機(jī)比例，國(guó)家現(xiàn)正在調(diào)整核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)沿海核電發(fā)展，科學(xué)規(guī)劃內(nèi)陸地區(qū)核電建設(shè)，力爭(zhēng)2020年核電占電力總裝機(jī)的比例達(dá)到5％以上。我國(guó)多年來(lái)已培養(yǎng)鍛煉了一大批業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)、管理水平高、能夠適應(yīng)核電建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的人才隊(duì)伍，核電技術(shù)水平和裝備制造能力也有了較大的提高和突破，具備了良好的發(fā)展條件和環(huán)境。我們要逐步建立和完善現(xiàn)代核工業(yè)體系、核燃料循環(huán)體系和安全體系，通過(guò)引進(jìn)吸收和自主創(chuàng)新相結(jié)合，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新型核電技術(shù)體系，為核電大發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，要積極參與國(guó)際聯(lián)合研發(fā)的第四代核電技術(shù)和熱核技術(shù)，為未來(lái)發(fā)展做好準(zhǔn)備，進(jìn)一步推動(dòng)核電發(fā)展。

    大力發(fā)展風(fēng)電和可再生能源。我國(guó)已出臺(tái)了可再生能源法，頒布了可再生能源發(fā)展規(guī)劃，為可再生能源的發(fā)展?fàn)I造了良好的政策環(huán)境。近年來(lái)，通過(guò)開(kāi)展大型風(fēng)電項(xiàng)目特許權(quán)招標(biāo)，出臺(tái)風(fēng)電優(yōu)惠價(jià)格政策等措施，我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，目前的風(fēng)電規(guī)模已居世界前列。今后，我們要繼續(xù)加快百萬(wàn)千瓦規(guī)模風(fēng)電場(chǎng)的建設(shè)，帶動(dòng)風(fēng)電設(shè)備研發(fā)制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，盡快形成每年1000萬(wàn)千瓦以上的自主裝備能力。當(dāng)前要科學(xué)規(guī)劃，精心組織，重點(diǎn)建設(shè)甘肅河西走廊、蘇北沿海和內(nèi)蒙古三個(gè)千萬(wàn)千瓦級(jí)的大風(fēng)場(chǎng)，打造“風(fēng)電三峽工程”，力爭(zhēng)使我國(guó)在2010年前后的風(fēng)電裝機(jī)突破2000萬(wàn)千瓦，建設(shè)成世界最大的風(fēng)力發(fā)電國(guó)家。同時(shí)，要積極推進(jìn)生物質(zhì)能、太陽(yáng)能等其他可再生能源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，爭(zhēng)取到2020年使我國(guó)除水電以外的可再生能源所占比重，從目前的1.5％左右提高到6％以上，促進(jìn)可再生能源的發(fā)展。

    積極開(kāi)發(fā)水電。我國(guó)是世界上水電資源蘊(yùn)藏最為豐富的國(guó)家，可開(kāi)發(fā)的資源量約為5.4億千瓦。到2008年，我國(guó)水電裝機(jī)容量只有1.7億千瓦，開(kāi)發(fā)利用程度仍然較低，遠(yuǎn)低于美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家，發(fā)展?jié)摿薮蟆＝窈螅诳茖W(xué)論證、系統(tǒng)規(guī)劃、有序開(kāi)發(fā)、妥善處理好生態(tài)環(huán)境保護(hù)和移民安置的前提下，仍然要堅(jiān)持水電開(kāi)發(fā)的方針，力爭(zhēng)到2020年水電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到3億千瓦左右；并進(jìn)一步實(shí)施西電東輸?shù)戎攸c(diǎn)工程，在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)電力資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)水電的科學(xué)經(jīng)濟(jì)利用。