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中國未來能源發展格局趨勢的分析

2009-04-03 來源:中國能源信息網 瀏覽數:1695

  燃油稅推動新能源

  隨著經濟發展和人民生活水平的提高,我國對石油需求不斷增加,由于資源匱乏,我國從1993年由凈出口國變為凈進口國,對外依存度逐年提高,目前已達到50%.尋找石油資源的成本也越來越高。而且,我國石油利用效率低、單耗水平高、浪費現象嚴重。我國單位GDP石油消耗和機動車每百公里油耗都明顯高于發達國家水平。隨著機動車保有量的快速增長,耗油量急劇增加,燃油污染也日益嚴重。目前大城市80%以上的一氧化碳、40%以上的氮氧化物,來自機動車尾氣排放。為保持經濟社會的可持續發展,迫切需要抑制燃油的不合理消費。

  其實,燃油稅的推出只是國家節能減排工作中的一個步驟,新能源才是未來的方向。天相投顧首席研究員仇彥英表示,按照國際慣例,燃油稅它是一項以提高油品價格來控制消費總量、提升能源使用效率的財政政策,并非僅僅“稅費之間的轉換”。第一次石油危機后,日本和歐洲等發達國家開始或加大燃油稅征收的力度,從燃油稅征收的效果來看,這些國家高燃油稅的征收不僅降低國家經濟對國際原油的依賴,而且還帶動了新能源行業的發展。4萬億投資:新能源能分到多少?

  剛剛結束的中央經濟工作會議提出了2009年經濟工作的重點任務,其中也提到了要“組織實施好信息、生物、新材料、新能源等高技術產業化專項”。

  據業內人士分析,受擴大內需的政策影響,新能源作為新興產業,在替代現有石油、煤炭等能源及節能環保方面有著重要的戰略意義,有望成為政策重點扶持的行業。對于中央為促進經濟平穩增長的4萬億投資,眾多行業都希望可以從中分一杯羹。據預測,4萬億元的巨額投資涵蓋了對核電、風電、水電、環保等基礎設施的建設,而核電反過來也成為能源領域拉動內需的方向之一。

  新能源領域的合作與發展正成為國際社會的共識。12月4日,中美第五次戰略經濟對話上就能源與環境合作達成5項具體成果。

  國家發改委副主任張曉強表示,加強中美能源與環境合作是此次對話的一項重要內容。在當天下午舉行的專題會議上,兩國領導人和相關部門負責人回顧了今年6月簽署能源和環境十年合作框架協議文件以來取得的積極進展,并就加強能源與環境合作達成以下5項具體成果,在電力、清潔水、清潔交通、清潔大氣、森林與濕地保護5個領域完成了啟動行動計劃的準備。

  在中美最高規格的經濟戰略對話上,達成的成果不是關于人民幣的問題,而是新能源領域合作問題,可見中美雙方對新能源領域的重視。對此,金證顧問認為,在此次全球金融危機、油價暴漲暴跌及實體經濟陷入衰退的大背景下,中美兩大經濟大國在發展新能源方面達成長期合作意向,不僅會對能源產業轉型產生重大的促進作用,也將對全球新能源發展奠定新的基礎,并且對我國經濟轉型產生積極影響。

  政策扶持:新能源大勢所趨

  作為一個新的產業,新能源的發展離不開政策的推動。從目前的情況來看,各國已經相繼公布了一系列措施。

  以經濟最發達的美國為例,一個月后即將上任的美國總統奧巴馬,針對乙醇燃料、混合動力汽車、新能源等政策提出了詳細的目標。其中,值得關注的是對可再生能源發電量配額的限定,即2013年10%、2025年25%的配比,這意味著美國這一全球最大的新能源市場的啟動。業內人士稱,雖然奧巴馬關于基礎設施的經濟刺激計劃尚不明確,但其依靠新能源吸納投資、創造就業,進一步帶領美國經濟走出衰退的"新能源經濟"思路已經非常明確。

  其他國家在新能源戰略方面也給予了足夠的重視。法國政府的總體目標是2020年將法國可再生能源消費中的比重提高到23%以上。日本政府發布"太陽能發電普及行動計劃";芬蘭政府擬大幅提高2020年的可再生能源比例,計劃到2020年將可再生能源在全國能耗占比從目前的29%大幅提到至38%.美國報告指出新能源將成為能源體系的重要組成部分,預計到2025年,太陽能、風能等可再生能源技術代替石油成為人類能源體系的重要組成部分。可見,一輪新能源熱正在全球范圍內展開。

  具體到中國,我國把新能源放在十一五規劃中重要的位置,制定了一系列的政策,鼓勵生產消費可再生能源,使其在一次能源生產總量中的比例由06年末的7%,提高到2010年的10%,進而到2020年的16%,14年內提高9個百分點。從各類新能源的發展規劃來看,未來10~15年內都有較大的發展空間。

【延伸閱讀】

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