燃油稅推動新能源

　　隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高，我國對石油需求不斷增加，由于資源匱乏，我國從1993年由凈出口國變?yōu)閮暨M(jìn)口國，對外依存度逐年提高，目前已達(dá)到50％.尋找石油資源的成本也越來越高。而且，我國石油利用效率低、單耗水平高、浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。我國單位GDP石油消耗和機(jī)動車每百公里油耗都明顯高于發(fā)達(dá)國家水平。隨著機(jī)動車保有量的快速增長，耗油量急劇增加，燃油污染也日益嚴(yán)重。目前大城市80％以上的一氧化碳、40％以上的氮氧化物，來自機(jī)動車尾氣排放。為保持經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，迫切需要抑制燃油的不合理消費(fèi)。

　　其實(shí)，燃油稅的推出只是國家節(jié)能減排工作中的一個(gè)步驟，新能源才是未來的方向。天相投顧首席研究員仇彥英表示，按照國際慣例，燃油稅它是一項(xiàng)以提高油品價(jià)格來控制消費(fèi)總量、提升能源使用效率的財(cái)政政策，并非僅僅“稅費(fèi)之間的轉(zhuǎn)換”。第一次石油危機(jī)后，日本和歐洲等發(fā)達(dá)國家開始或加大燃油稅征收的力度，從燃油稅征收的效果來看，這些國家高燃油稅的征收不僅降低國家經(jīng)濟(jì)對國際原油的依賴，而且還帶動了新能源行業(yè)的發(fā)展。4萬億投資：新能源能分到多少?

　　剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出了2009年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)任務(wù)，其中也提到了要“組織實(shí)施好信息、生物、新材料、新能源等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)”。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，受擴(kuò)大內(nèi)需的政策影響，新能源作為新興產(chǎn)業(yè)，在替代現(xiàn)有石油、煤炭等能源及節(jié)能環(huán)保方面有著重要的戰(zhàn)略意義，有望成為政策重點(diǎn)扶持的行業(yè)。對于中央為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的4萬億投資，眾多行業(yè)都希望可以從中分一杯羹。據(jù)預(yù)測，4萬億元的巨額投資涵蓋了對核電、風(fēng)電、水電、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，而核電反過來也成為能源領(lǐng)域拉動內(nèi)需的方向之一。

　　新能源領(lǐng)域的合作與發(fā)展正成為國際社會的共識。12月4日，中美第五次戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話上就能源與環(huán)境合作達(dá)成5項(xiàng)具體成果。

　　國家發(fā)改委副主任張曉強(qiáng)表示，加強(qiáng)中美能源與環(huán)境合作是此次對話的一項(xiàng)重要內(nèi)容。在當(dāng)天下午舉行的專題會議上，兩國領(lǐng)導(dǎo)人和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人回顧了今年6月簽署能源和環(huán)境十年合作框架協(xié)議文件以來取得的積極進(jìn)展，并就加強(qiáng)能源與環(huán)境合作達(dá)成以下5項(xiàng)具體成果，在電力、清潔水、清潔交通、清潔大氣、森林與濕地保護(hù)5個(gè)領(lǐng)域完成了啟動行動計(jì)劃的準(zhǔn)備。

　　在中美最高規(guī)格的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略對話上，達(dá)成的成果不是關(guān)于人民幣的問題，而是新能源領(lǐng)域合作問題，可見中美雙方對新能源領(lǐng)域的重視。對此，金證顧問認(rèn)為，在此次全球金融危機(jī)、油價(jià)暴漲暴跌及實(shí)體經(jīng)濟(jì)陷入衰退的大背景下，中美兩大經(jīng)濟(jì)大國在發(fā)展新能源方面達(dá)成長期合作意向，不僅會對能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型產(chǎn)生重大的促進(jìn)作用，也將對全球新能源發(fā)展奠定新的基礎(chǔ)，并且對我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型產(chǎn)生積極影響。

　　政策扶持：新能源大勢所趨

　　作為一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)，新能源的發(fā)展離不開政策的推動。從目前的情況來看，各國已經(jīng)相繼公布了一系列措施。

　　以經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的美國為例，一個(gè)月后即將上任的美國總統(tǒng)奧巴馬，針對乙醇燃料、混合動力汽車、新能源等政策提出了詳細(xì)的目標(biāo)。其中，值得關(guān)注的是對可再生能源發(fā)電量配額的限定，即2013年10％、2025年25％的配比，這意味著美國這一全球最大的新能源市場的啟動。業(yè)內(nèi)人士稱，雖然奧巴馬關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃尚不明確，但其依靠新能源吸納投資、創(chuàng)造就業(yè)，進(jìn)一步帶領(lǐng)美國經(jīng)濟(jì)走出衰退的"新能源經(jīng)濟(jì)"思路已經(jīng)非常明確。

　　其他國家在新能源戰(zhàn)略方面也給予了足夠的重視。法國政府的總體目標(biāo)是2020年將法國可再生能源消費(fèi)中的比重提高到23％以上。日本政府發(fā)布"太陽能發(fā)電普及行動計(jì)劃";芬蘭政府?dāng)M大幅提高2020年的可再生能源比例，計(jì)劃到2020年將可再生能源在全國能耗占比從目前的29％大幅提到至38％.美國報(bào)告指出新能源將成為能源體系的重要組成部分，預(yù)計(jì)到2025年，太陽能、風(fēng)能等可再生能源技術(shù)代替石油成為人類能源體系的重要組成部分。可見，一輪新能源熱正在全球范圍內(nèi)展開。

　　具體到中國，我國把新能源放在十一五規(guī)劃中重要的位置，制定了一系列的政策，鼓勵生產(chǎn)消費(fèi)可再生能源，使其在一次能源生產(chǎn)總量中的比例由06年末的7％，提高到2010年的10％，進(jìn)而到2020年的16％，14年內(nèi)提高9個(gè)百分點(diǎn)。從各類新能源的發(fā)展規(guī)劃來看，未來10～15年內(nèi)都有較大的發(fā)展空間。