廈門大學(xué)能源研究中心主任林伯強(qiáng)不記得已參加過多少次討論電改的會議，“大的，小的，主題都差不多，都知道該怎么做，但始終做不了。”在接受時代周報采訪時，林伯強(qiáng)直呼自己很郁悶。
　　一直在討論，始終沒有大進(jìn)展。從2002年就開始的電力體制改革（以下簡稱電改）現(xiàn)狀如此。近日，停滯不前的十年電改似乎又看到了曙光。
　　電力調(diào)度獨(dú)立首次提出
　　9月16日，在太原參加第四屆中國（太原）能源博覽會的國家能源局副局長劉琦以清晰、簡潔的語言描繪了電力體制改革的圖景，而且提出了“實(shí)現(xiàn)電力調(diào)度、交易、結(jié)算獨(dú)立運(yùn)行”的新方向。
　　據(jù)了解，國家發(fā)改委、國家電監(jiān)會、國家能源局在今年下半年以來已經(jīng)開始對電力體制改革進(jìn)行專門調(diào)研。知情人士稱，這些調(diào)研結(jié)果將作為未來電力體制改革的政策儲備，有選擇地適時推出。
　　盡管官方一直態(tài)度明確地要堅持進(jìn)行電改，但很多不確定的因素卻在蔓延。不少業(yè)內(nèi)人士并不看好劉琦提出的“電力調(diào)度獨(dú)立”，他們普遍的一個觀點(diǎn)是“想法好，但實(shí)現(xiàn)起來卻很困難”。
　　林伯強(qiáng)直言不諱地說，如果電力調(diào)度要獨(dú)立，那勢必會牽扯很多的問題，“現(xiàn)階段電網(wǎng)都是國有的，你發(fā)多少，我也發(fā)多少，根本沒法競爭，這樣的獨(dú)立有什么意義嗎？”
　　中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平并不看好劉琦提出的電改藍(lán)圖，在他看來，電力市場的建立在目前的格局下比較難，因?yàn)閲译娋W(wǎng)公司屬于電網(wǎng)一體化的管理格局，如果不改變，那很難建立起一個市場，“如果這個市場都是一個老板，那最后就等于沒市場，也就等于不存在市場，如果大家都不遵守市場規(guī)則，那這個市場隨時可能分崩離析。”
　　韓曉平認(rèn)為，調(diào)度獨(dú)立現(xiàn)在不太可能實(shí)現(xiàn)，就在于所有調(diào)度背后的執(zhí)行的人全是一個單位的人，這樣的調(diào)度很難有效地配置，他擔(dān)心建立起獨(dú)立調(diào)度制度以后，也不能獨(dú)立，“你想獨(dú)立，但是電網(wǎng)公司說做不到，通流量達(dá)不到，輸不了那么多電給你，那調(diào)度怎么辦？”
　　韓曉平進(jìn)一步解釋稱，調(diào)度的建立和電網(wǎng)的建設(shè)和管理應(yīng)該是完全配套的，看具體怎么解決。調(diào)度要首先服務(wù)于市場，根據(jù)買賣雙方的協(xié)議來進(jìn)行調(diào)度，不是憑空調(diào)度，還要有市場主體。
　　“目前最根本的還是要先解決市場主體的問題，發(fā)電有電廠作為主體，用電有用戶作為主體，這樣問題就集中在了中間環(huán)節(jié)，現(xiàn)在的中間環(huán)節(jié)是電網(wǎng)公司，它既是總買家，又是總賣家，所有的都通過它一個出口，這樣就很難進(jìn)行有效的交易。而中間責(zé)任不明確，是導(dǎo)致市場無法正常運(yùn)行的根本”。
　　對于電力獨(dú)立調(diào)度，中投顧問能源行業(yè)研究員宛學(xué)智也并不樂觀，他認(rèn)為，雖然電力獨(dú)立調(diào)度是電力改革的重要舉措，也是提高電力監(jiān)管力度、增強(qiáng)電力市場化的重要方法，“但是我國電力調(diào)度長期被電網(wǎng)企業(yè)把持，鮮有獨(dú)立機(jī)構(gòu)能有實(shí)質(zhì)性監(jiān)管，貿(mào)然興起電力獨(dú)立調(diào)度的概念或難以取得實(shí)質(zhì)性效果，區(qū)域間電力供求不協(xié)調(diào)的局面短期內(nèi)也難得到有效緩解。”
　　電煤價格并軌方案將出