我國(guó)“十二五”能源發(fā)展的目標(biāo)是，構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系，這是能源產(chǎn)業(yè)今后五年乃至十年發(fā)展的目標(biāo)。2020年我國(guó)能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、中國(guó)能源供需布局、能源體制機(jī)制、能源外交及安全將呈現(xiàn)怎樣的全新格局？
　　現(xiàn)在，OECD國(guó)家基本上進(jìn)入了油氣時(shí)代。中國(guó)一次能源結(jié)構(gòu)中，煤炭的消費(fèi)量達(dá)68.8％，石油天然氣為23.1％，總體上看我們還處在煤炭時(shí)代。預(yù)計(jì)到2020年，化石能源仍是中國(guó)能源消費(fèi)的主體。其中，煤炭占一次能源比重會(huì)有所下降，但仍將保持在50％以上；石油、天然氣等占能源消費(fèi)的比重有所上升。值得一提的是，天然氣在能源消費(fèi)中的比重會(huì)上漲很快。這主要得益于兩點(diǎn)：一是北美頁(yè)巖氣大規(guī)模開(kāi)發(fā)，使國(guó)際天然氣價(jià)格下降，有利于滿足中國(guó)的增長(zhǎng)需求；二是中國(guó)頁(yè)巖氣有可能在這些年得到大量開(kāi)發(fā)。在清潔能源方面，目前全國(guó)常規(guī)水電裝機(jī)2.12億千瓦。到2020年，國(guó)家規(guī)劃常規(guī)水電裝機(jī)達(dá)到3.8億千瓦。我國(guó)風(fēng)電裝機(jī)已居世界第一位，去年底達(dá)4500萬(wàn)千瓦。太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)增長(zhǎng)迅猛，去年達(dá)到214萬(wàn)千瓦。從現(xiàn)在起到2020年，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電仍將增長(zhǎng)較快，規(guī)劃分別裝機(jī)達(dá)到2億千瓦和5000萬(wàn)千瓦，將成為重要的補(bǔ)充能源。除水能外，大部分可再生能源具有不能穩(wěn)定供電的特性，經(jīng)濟(jì)性還不夠理想，推廣普及的難度較大。到2020年期間，國(guó)家仍會(huì)加強(qiáng)政策扶持，擴(kuò)大應(yīng)用規(guī)模，使它們逐步降低成本，越來(lái)越多地替代化石能源。核電是安全可靠、技術(shù)成熟的清潔能源，安全高效地發(fā)展核電，是解決未來(lái)能源供應(yīng)的戰(zhàn)略選擇。到2020年運(yùn)行裝機(jī)預(yù)計(jì)在6000萬(wàn)千瓦左右。
　　我國(guó)資源分布與區(qū)域發(fā)展不平衡，供需逆向分布矛盾突出。從未來(lái)發(fā)展看，東部地區(qū)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，高載能工業(yè)也面臨著調(diào)整。第三產(chǎn)業(yè)比重逐步上升，重化工業(yè)比重下降。高載能工業(yè)轉(zhuǎn)移的重要方向就是西部的能源富集地區(qū)。這幾年能源的消費(fèi)地與資源地接近的趨勢(shì)值得關(guān)注，其意義在于，一是降低了能源使用成本，西部地區(qū)電價(jià)比東部地區(qū)要低很多。二是減少了遠(yuǎn)距離送能的風(fēng)險(xiǎn)。三是為東部地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出空間，促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。預(yù)計(jì)到2020年，東部地區(qū)能源消費(fèi)的增速會(huì)相對(duì)較低，西部地區(qū)能源消費(fèi)會(huì)增長(zhǎng)較快，逆向分布格局會(huì)有所減弱。從能源分布與地域發(fā)展不平衡的矛盾上來(lái)說(shuō)，我國(guó)能源運(yùn)輸通道建設(shè)總體上還比較滯后，大規(guī)模建設(shè)仍有必要。為了適應(yīng)能源優(yōu)質(zhì)化發(fā)展的需要，應(yīng)當(dāng)加快原油、成品油、天然氣輸送管網(wǎng)建設(shè)，提高境內(nèi)輸配能力，保障油氣進(jìn)口多元化和通道安全。