消除體制障礙　風電發展潛力巨大

　　雖然風電是最為成熟的新能源發電技術，但目前風電成本仍然明顯高于常規能源發電，需要給予合理的政策支持，必須創新體制機制，發揮風電在節能減排和能源轉型中的作用，建立科學的政策體系和公平公正的市場環境。
　　首先，應簡化對風電的補貼機制。目前，對風電上網電價高出當地平均上網電價的部分，通過在全部用戶端征收可再生能源發電附加的方式進行補貼。先將征收的附加資金(目前為每千瓦時0.008元)上交財政部，再由財政部將各個風電項目的補貼資金撥給項目所在省財政廳，省級財政廳再撥付給省級電網公司，電網公司再結算給風電發電企業。這個程序很繁瑣，周期長，特別是附加資金征收率比較低，目前僅為50%左右，補貼資金嚴重不足。這種風電價格補貼機制亟待改變，應以征收化石能源消費稅方式替代目前的再生能源發電附加資金，并將風電企業需要的補貼資金從其投資者需上交的稅收中抵扣，這樣把資金補貼政策變成稅收政策，更符合市場經濟的原則。
　　第二，要建立全國統一開放公平競爭的電力市場。目前，我國的電力管理總體是以省為實體進行管理的，電力建設和交換都受到了地方利益的嚴重制約。電廠的建設已不是以滿足電力需要為目標，增加G D P成了重要因素，各地盲目建電廠的問題較為嚴重。省際間的電力交換不是以供需和價格為基礎，而是受制于很多的行政干預和利益影響，電力的商品屬性沒有發揮出來，造成了很大的資源浪費。因此，要促進風能等新能源開發利用，必須建立全國統一開放公平競爭的電力市場，加強輸電網建設，實行市場化的電價政策，為更多地開發利用風能等可再生能源創造條件。
　　第三，要完善有利于風電發展的稅收制度。我國風能資源主要集中在邊遠貧困地區，風能資源是這些地區重要資源優勢，開發利用風能資源，不僅是增加清潔能源供應、調整能源結構的重要措施，而且也是促進地區經濟社會發展和脫貧致富的重要途徑。風電場建設是資金密集型產業，建成后安排就業很少，而且主要是高素質的技術人員；從地方角度考慮，稅收是地方支持風電建設的主因。因此，必須制定合理的風電稅收政策，為了體現對邊遠貧困地區的支持，在現有稅收政策框架內，可以考慮建設期增值稅抵扣的部分由中央部分的增值稅承擔，以此調動地方支持風電建設的積極性。
風電市場潛力巨大發展風電堅定不移
　　近年來，隨著風電并網運行難問題的出現，有一種聲音認為，我國風電發展太多了。其實不然。有數據顯示，到2011年底，我國發電總裝機容量為10 .5億 千 瓦 ，而 風 電 裝 機 容 量為4700萬千瓦，占全部發電裝機容量的4.5%；2011年，全社會發電量為4.7萬億千瓦時，風電發電量730億千瓦時，僅占全總發電量的1.5%。目前丹麥的風電發電量占到其總發電量的28%，西班牙的風電發電量占到其總發電量的16%，德國的風電發電量占到其總發電量的8%。與這些國家相比，我國風電發電量在全部發電量中的比重仍然很低，我國的風電建設不是多了，而是差距還很大。
　　設想一下，全國總用電量4.7萬億千瓦時，如果風電發電量占到目前全部用電量的10%左右，全國需風電發電量約5000億千瓦時，對應的風電裝機可達2.5億千瓦；如果風電發電量占到目前全部用電量的約15%，全國需風電發電量約7500億千瓦時，對應的風電裝機可達3.8億千瓦。