短期低迷　長期向好——盤點2012年風電發展

　　8月1日，《黑龍江省氣候資源探測與保護條例》正式實施，這部地方條例，史無前例地規定風能、太陽能屬國有，并據此要求任何企業在探測資源前，必須經過黑龍江省氣象局的同意。

　　此前，黑龍江省氣象局在解釋“條例”出臺初衷時認為，此舉是為加強氣候資源探測和保護。因為當下黑龍江省正處于新能源大發展階段，氣候資源探測比較混亂，此外具有外資背景的企業也在掌握具有戰略意義的涉密氣象資料。
　　點評：
　　典型的擴大權力尋租行為，一套基礎氣象資料5萬元，一套風資源評估報告15萬-20萬元，每年全國風電防雷檢測收入可達2300萬元。新能源開發中，手握大權的氣象部門已不再是清水衙門。新能源項目審批環節越多，開發難度越大，相關費用也就會越高，氣象局無疑是又要給新能源發展設一個天價檻。
　　將探測風能、太陽能上升到行政審批層次的不只黑龍江省。目前，云南、安徽、江西早已暗中實行探測審批制，只是沒有正式出臺條例或文件。
　　事實上，這一條例在法理上有諸多瑕疵。按照規定，黑龍江出臺條例應向全國人大申請審查和備案，備案到全國人大法工委和環資委，但直到條例出臺為止，黑龍江還沒有向全國人大備案。
　　此外，法律專家普遍認為，《條例》無論在立法依據、立法目的、立法權限、還是在立法內容、立法技術上均存在問題。
　　綜觀古今內外，沒有一個國家也沒有一部法律規定太陽能、風能資源的所有權。相反，公認太陽、大氣屬于典型的公共物品，屬于全人類共有，一國范圍內的陽光、空氣、風力屬于該國全體國民所有。全體國民所有與國有、集體所有、個人所有不同。
　　7　風火替代交易試水
　　8月20日，東北電監局會同內蒙古經信委聯合印發了《蒙東地區風火替代交易暫行辦法》。其具體思路是，當電網由于調峰或網架約束等原因被迫棄風時，參與交易的火電企業在最小方式基礎上進一步減少發電，為風電讓路，由風電企業替代火電發電，同時給予火電企業一定經濟補償，補償價格由風火雙方自行商定。
　　點評：
　　這一方案出臺的背景是，風電已經成為蒙東地區的主力電源之一，但受電網結構約束及調峰等因素影響，風電棄風現象嚴重。