十八大報告指出，推動能源生產和消費革命，支持節能低碳產業和新能源、可再生能源發展，確保國家能源安全。這需要從根本上調整以煤為主的能源消費結構，提高新能源在終端能源消費中的比重。
　　2013年1月1日，國務院正式印發了《能源發展“十二五”規劃》，提出了一系列發展目標，其中“非化石能源消費比重從2010年的8.6%提升至2015年的11.4%”作為約束性目標提出。這一比重從2010年的8.6%回落至2011年的8%，2012年又增至9.1%，兩年累計增幅只有0.5個百分點。《能源發展“十二五”規劃》還提出，到2015年非化石能源發電裝機比重達到30%，煤炭消費比重降低到65%左右。
　　2012年全年風力發電量達到1004億千瓦時，占全國總電量的2.02%。風電已超過核電成為繼煤電和水電之后的第三大電源。《電力工業“十二五”規劃研究報告》提出，至2015年用電量6.15億千瓦時。按此計算，2013到2015年用電量復合增速約為7.4％。結合《能源發展“十二五”規劃》來看，在能源供給選擇上，更多使用清潔能源將成為必然選擇。
　　2012年風電產業形勢簡述
　　截止到2012年年底，我國風電累計裝機容量達到7532萬千瓦，仍保持總裝機容量全球第一。2012年我國風電新增裝機1296萬千瓦，比2011年的1763萬千瓦減少了約26.5%。2012年新增并網容量1537萬千瓦，全國累計并網容量達到6237萬千瓦。2012年是自2008年以來年新增并網容量首次超越年新增裝機容量的一年。
　　2012年，國內陸上主流風電機組向更大容量過渡。3兆瓦級風電機組批量生產，5兆瓦和6兆瓦的風電機組也投入運行。還研發了低風速、抗風沙、耐低溫、抗臺風和高原性的風電系列機組。與整機配套的關鍵零部件基本可以在國內制造（包括合資企業和外資企業），形成了較完整的產業鏈。在全球前十位風電整機供應商中，中國企業有金風科技、國電聯合動力、華銳風電和明陽風電。
　　2012年也是我國風電行業瓶頸凸顯，負面問題集中爆發一年。國家能源局數據顯示，2012年全國風電平均年利用小時數為1890小時，較2011年下降了30小時，個別省（區）下降到1400小時左右，部分地區棄風限電嚴重。2012年全國棄風約200億千瓦時，占2012年風力發電量的1/5。除此之外，風電消納困難、產能過剩、整機制造業惡性競爭、海上風電發展緩慢等問題都制約了風電行業的健康發展。
鑒于以上問題，2012年國家完善了系列制度以保障風電行業健康發展。在風電開發方面形成了國家核準計劃管理制度，協調風電場建設與電網的建設。在運行方面，不斷完善調峰的同時，加緊制定風電錯峰管理辦法。還完善了風電功率預測和調度、使用預測數據進行發電計劃安排的機制。
　　2012年國家電網皖電東送、錦屏—蘇南、哈密南—鄭州、溪洛渡—浙西等一批特高壓工程已經并進入建設階段。其中哈密南-鄭州特高壓項目將成風電送出通道。